高活酒吩咐焦公公讓御廚上了幾樣小菜，放在軟榻中間茶几上。又溫了一壺酒，兩人盤膝而坐，先喝了一杯。

杜文浩輕咳一聲，道：“我軍戰力軟弱，原因很複雜，既有主觀上的原因，也有客觀上的原因，每一次作戰的失利，有它的個性當然也有共性。為了方便敘述，我把造成我軍積弱的原因分類為三個層次，從上至下，分為朝廷的原因，軍官的原因和士兵的原因。”

“這分類倒也新鮮。”高荷活道。“就這三類嗎？”

“總體上就這三類，每一類又可進一步細分，第一類朝廷方面的原因，又可細分為軍隊建設思想、軍隊和軍人的地位、兵權的分散、以文制武、對騎兵建設的輕視、軍隊從事盈利性經營等；第二類軍官方面的原因又可細分為軍法廢弛、軍政腐朽、軍紀敗壞、軍官和地方官府對兵士的盤錄；第三類士兵的原因又可細分為招刺太濫、揀選不實、練荒廢等。”

“這麼多毛病啊？。高詣詣笑得有些勉強，“你一個個說給我聽吧。”

“好，不過，我的這些分析，會涉及對先帝和祖宗遺規、國策的評說。想請你先恕我無罪，我才敢開口。”

高滔酒側過身摟住他的脖頸，吻了他一下：“我知道你說的話都有你的道理，不管你說什麼，哪怕是開口罵娘，我都恕你無罪。”

“謝謝詣酒！”杜文浩回吻了他一下。

高活酒凝神望著他，幽幽道：“其實。你不用這麼小心的，我都是你的人了，還能怪罪你麼？”

杜文浩聽她說得動情，心中一暖。抱著她好生親熱了一回，這才放開：“有你這句話，我以後就不擔心了。我會一心一意輔佐你，把國家治理好。”

“嗯，有你幫我，我心裡就踏實了。

你說吧。”

“先說第二類原因， 我軍的軍隊建設思想上存在的問題。這方面存在的第一個問題，就是廂軍的設定。廂軍是地方雜役軍，兵源除了刺配的罪犯之外，最主要的來源是禁軍挑剩下的老弱病殘。廂軍主要種類有修築城池的壯城軍，製造武器的作院軍，修路築橋的橋道軍。造船的船坊軍，擔任運輸任務的裝發軍，治理黃河等河道的河清軍等等。由此可見，設定廂軍的目的和主要作用，是承擔各種雜役。廂軍不從事直接的軍事作戰，主要任務也不是從事軍事輔助工作，廂軍雖然稱為軍，但乾的事卻大部分不是軍隊的事情，而廂

“是啊？廂軍軍費佔多少？”

“去年一年，全軍軍費共計五千萬瑕。廂軍便佔了一千五百萬婚！也就是說，我軍三分之一的軍費，並沒有用在軍隊建設上，而是用來養活數十萬的廂軍農民工！”

高活酒緩緩點頭，廂軍乃冗軍之源，這句話她以前多次聽夫君宋英宗和兒子宋神宗說起過。宋神宗也曾經致力於整治廂軍，但收效甚微。不僅有些擔心，問道：“再軍之禍，你不必多說了，我也知道，你就說你準備如何解決這個問題吧？”

“這是個老大難問題，如果動作太大，急於求成，會引起巨大反彈。所以，要分步驟按計劃進行。使用溫水煮青蛙策略”

“溫水煮青蛙？”

“嗯，如果把青蛙放進熱水裡。它會很快跳出來逃走，而把青蛙放進冷水裡，慢慢加熱煮開，直到青蛙被煮熟，它也不會跳出來。（據說這個故事有人試驗過，結果相反：溫水加熱到一定的熱度，青蛙還會跳出來逃走，而如果是滾水，青蛙掉進去，一下就被燙死了。不知道是不是真的。）”

高活酒道：“我明白了，就是循序漸進的意思。”

“正是！廂軍數量眾多，先帝進行了大量裁軍之後，全國廂軍依然還有二十二萬之眾。要分割整改。一口一口吃掉。不能一下全盤改革。”

“你具體說說你的想法。”

“先帝進行整編裁軍，還是很順利的，廂軍從最初的五十多萬人，裁減到了現在得二十二萬人，番號也從兩百八十幾個，縮減為一百二十多個。整個軍隊沒有大的反彈。我們可以繼續按照先帝的思路和成功做法往下走。先堵住入口，從今以後。永久取消所有廂軍擴軍計劃。從源頭上堵死，然後有計利按步驟地進行裁軍，每一年裁三萬。七八年左右，便可將廂軍全部裁減完！”

“裁減的廂軍如何安置？”

“老、病、殘的廂軍，由朝廷養老；技術兵有選擇保留；其餘專業廂軍，實行軍齡買斷和政策安置相結合的原則進行安置。”

高滴滔有些頭暈，問道：“什麼意思啊？”

“六十歲以