王巨下了一道命令，五等戶以下者，不得以任何形式攤派，不僅是青苗貸，也包括即將到來的免役錢。

何謂五等戶，大多數是吃了早上，沒有晚的窮人，王安石，你好意思也要斂，也要攤派嗎？不好意思，還真攤派了。青苗貸還好一點，後來又來了一個免役錢寬剩錢，兩相疊加，這些赤貧百姓立即壓力輩增，所以導致了更大的反對聲音。

不過為了救急，王巨又做了幾條補充。

四等戶以下者，只要他們願意借，不需要任何保人，官府在五貫錢或者價值五貫的糧食前提下，必須借給這些人。

這些窮人隨時會遇到困難，往往因為一石糧草，就不得不賣兒賣女，按照王安石的青苗法，他們上哪兒去找保人，所以只好借高利貸，或者真的去賣兒賣女。

這條規訂才是真正的救急！

四等以下戶者，若是遇到半年歸還之期，無法償還者，可予餘下半年內償還，不會增加利息，官府也不得以任何理由，徵收高出年息二分以利的青苗貸息。

什麼三分利四分利，見鬼去吧。

如果一年下來，無法償還者，可以用工代役形式償還官府，其役根據輕重，每天支付五十文到一百文之間，償還結束，終止其役。

就是年息不超過二分，還會有窮人還不起，那怎麼辦，這就是方法。

宋朝現在各種差役，衙前、貼司、散從官、弓手、手力等等，數量達到了五十三萬六千多人，一州軍均攤下來，達到了一千七百人！

這些差役有長役，如衙前胥吏等等。有短役，如手力等等。

因此免役法也根據不同的情況，給予不同的待遇。

長役則要僱傭專人從事，短役那就可以靈活應變了，但也要僱募百姓去從事。

現在正好用這些償還不起的貧困百姓去從事，一沒有給國家帶來負擔，二是減免了不必要的官司。

即便那些遇到困難，真的去貸了五貫錢的赤貧百姓，願意放下身體，做兩個月的役活計，也就還清了青苗貸。

如果這樣都不想還，只想好吃懶做等著官府來養活，還用得著客氣嗎？

衙役將這兩份手令帶給了章楶。

章楶看著這個新青苗法，微微嘆了一口氣。

表面上看起來是很好啊，真正改良的青苗法。

但實際沒那麼簡單，當真王安石是傻子啊？

第一個它沒有真正救急，貧困百姓真迫切需要錢帛的時候，多是六樣大事，婚嫁喪病生死，特別是前四樣，