克倫斯基立刻也明白了。而明方這邊的軍政官員，有的是早就想到了，有的也是現在才明白。

在正規的歷史上，美國國會一共透過了三個中立法，第一個是在1935年透過，規定美國不得向交戰國出售武器和軍事裝備。第二個中立法是1936年透過的，補充了不得向交戰國貸款。第三個中立法是1937年4月透過的，又加了一個條件：除了“交戰國”，連“內戰”也歸併進來了。美國不得向正在內戰的國家出售武器裝備、提供貸款。

但是在這個時空裡，由於明清戰爭的影響、以及大明的各種宣傳、努力，美國的第三個中立法並沒有出現。也就是說，只要是屬於“內戰”，雙方還是完全可以向美國購買武器裝備、請求貸款的。

所有人都明白了，現在，大明等於可以透過“自由俄羅斯”這個跳板，繞開中立法的限制，變相向美國進行軍購。而蘇聯正在和大明進行戰爭，屬於交戰國，蘇聯則不可以購買任何東西。

這樣一來，這場戰爭的勝算可謂是大大提升了。

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第139集　關門談生意

9月10日，大明的一個秘密使團抵達了美國華盛頓，開始同美國羅斯福政府秘密會談。

之所以是“秘密使團”、“秘密會談”，主要是現在大明是交戰國，而美國是中立國，而且要會談的是即將展開的對蘇全面戰爭，以及美國對大明的支援問題。這個問題上次大明嘗試過，失敗了的。

現在的問題是，美國的聯邦政府分成各自獨立的三塊，行政是一塊，立法是一塊，司法是一塊。現在總統羅斯福是非常希望美國全力支援大明的，但他只是在“行政”這一塊說了算，而突破《中立法》，主要起作用的是“立法（國會）”和“司法（聯邦法院）”這兩塊。

要修改中立法，要得到立法分支的支援。要在中立法框架內打擦邊球，就要得到司法分支的支援。而大明現在的打算，就是以“自由俄羅斯”的名義向美國進口物資、貸款，那就是打擦邊球。雖然理論上合法，但具體能否成功，還要看聯邦法院怎麼判。英美法系的特點就是比較靈活，法官有較大的自由裁量權。如果法官覺得太離譜，侮辱了自己的智商，那也不會買賬的。

不過這一次，肯定要比上次統一戰爭的時候把握大得多了。至少在法理上沒有問題，而且敵人又是蘇聯，是布林什維克。人心向背在這裡。但凡是個有道德感、有正義感的法官，就會支援大明的。

現在等於是大明是先來和美國“行政分支”打好招呼，相互通好氣，到時候相互支援。現在先商量好兩國怎樣交換利益，還有一些具體問題。

首先是港口問題。明方打算先拿下海參崴，作為“自由俄羅斯”的運抵港口。但是海參崴是一個凍港，冬天會冰封，而且平時一個港口也可能滿足不了巨大的運量。這樣的話，大明可以採取“租借”的方式，在廣東選一兩個港口，“租借”給自由俄羅斯幾年，那麼在這幾年中，這個港就算是自由俄羅斯的“領土”了。美國把物資運到這個港口，也不違反中立法了。選在廣東有兩個好處，一是離菲律賓很近，方便美國貨船就近中轉、補給、休息，二來走的是大洋洲——南海航線，而不需要經過琉球列島和危險的東海，避開了日本的海上攻擊。

其次是大明如何付賬的問題。規避中立法的話，肯定不能由大明直接付錢給美國，肯定要從自由俄羅斯轉一道。可問題是，如此巨量的戰爭物資，大明如果全部現款結帳的話，饒是富有的大明，壓力也太大了。那為了打這場戰爭，國內老百姓真要像日本人那樣勒緊褲腰帶湊軍費了。

經過商議，羅斯福提出了採取現金付賬、以貨易貨、港口租借、技術換物資等方式相結合的方案。

現金付賬不必說了。以貨易貨，就是用大明產量大、而美國需求量也大的東西，來跟美國換東西。比如鎢礦砂，比如稀土，比如各種有色金屬。這些東西價值都是相當高的，往往一船能換美國好幾船東西。

港口租借……說白了，美國很垂涎大明手裡的幾處南洋港口，就是坤甸、泗水、巨港這三個，明荷戰爭剛弄到手的。羅斯福主動提出，如果兩國能簽訂一個條約，長期租借一兩個港口給美國的話，那麼將能夠抵消相當大一部分的賬單，大明的財政壓力將會小很多。

因為這幾個南洋港口距離菲律賓都很近，美國租借過去，就很容易和菲律賓連成一片，美國在東南亞的“海權輻射圈”將大大擴張，對東南亞利益的保障會增強很多。而且，英法等國也會樂意