個交通不便、沒有即時通訊工具和手段的年代，軍國政務處置中心的地理位置是非常重要的，選擇的好與壞，直接關係到該中心的權勢影響和輻射區域。為了進一步加深契丹人三權分立的模式，李誠中打算從制度上設定好三個權力中心的位置。

可汗所在的王庭依然回遷到饒樂山下，這是契丹人的傳統和祖制，這一設立順理成章。大於越府將固定在扶余城中，滑哥兄弟想必也毫無疑意。李誠中打算新立夷裡堇官署，官署地點就設定在懷遠軍城。透過將三處權力中心固定的辦法，既可以在一定程度上將契丹統治機構綁縛在固定地點，也能夠拉大三者之間的距離，儘量避免三者趨同帶來的隱患。

只要三個權力中心在營州的支援下能夠獨立長久地運作下去，李誠中相信，契丹聯盟永遠無法形成對自己的威脅。而這個聯盟擁有的部落武士、牛羊牲口、優質戰馬及各種特產，都會給自己帶來巨大的利益。

除了從根本上體制方面的問題外，李誠中還給契丹人帶來了龐大的民生計劃。這套計劃的內容著重於八個字：築城、修路、通商、教育。

作為後世穿越者，從小就深受“經濟基礎決定上層建築”那一套理論教育起來的現代青年。李誠中明白。政治體制框架的重新構建對於契丹的社會發展具有很重要的作用。但僅僅依靠上層的強制改革，其影響力也許能維持十年、二十年，但要更久一點，就力有不逮了。只有從民生和經濟入手。才能從根本上動搖契丹民族的劫掠習性。

李誠中丟擲來的民生計劃，說穿了，就是要將契丹人納入營州民生和經濟體系。

從這兩年的實踐來看，在原來的契丹八部之中。品部作為最早依附營州的部族，短短兩年內，便已經徹底融入了營州。

在榆關作戰、白狼山作戰以及柳城政變等一系列重大挫折之後，這個部族的傳統派和保守派遭受了巨大損失，尤其是柳城政變，對於契丹頑固分子的嚴重打擊尤甚，對這個部族的轉變所起到的作用是不可估量的。

如今的品部與過去而言發生了翻天覆地的變化，底層部民們加入到營州的生產生活當中，為營州培養戰馬、放牧牛羊，加入各個工坊中從事勞動。他們逐漸擺脫了對中上層貴族的人身依附，家庭的觀念深入人心。真正的開始有了為自己的幸福生活辛勤努力的機會和意願。

中上層貴族也將自己的利益和營州的利益牢牢的綁在了一起，他們在營州的政治體系中發揮著越來越重要的作用。

品部小郎君已經成為了營州官場的風雲人物，他的讀書活動非常成功，在思想觀念和行為方式上的轉變尤其巨大，因為其特殊身份，他與方方面面的交遊相當廣闊。過去的兀裡、現在的李怠墨身兼數職，不僅是統戰處從事之一，而且是渤海國的鴻臚寺卿，除此之外，他還繼續擔任著由早期“籌款委員會”演變而成的“社會民生福利發展基金會”主席，掌控著來自各方面“捐獻”彙集而成的龐大資金。

就在三個月之前，李誠中終於點頭，同意品部召開部族長老大會，李怠墨正式成為了品部俟斤。但當李怠墨如願以償的那一刻，他卻發現自己並沒有如何欣喜，過去魂牽夢繞的這個頭銜對於如今的他來說，似乎已經有些雞肋了。

品部另一個頭麵人物是大長老完失明，他對於大唐文化的熱情遠遠超乎人們的想象，在他就任燕郡令的這一年裡，以極為謙遜的姿態敞開胸懷，竭力延攬來自各方的讀書人，籌辦起了白坡書院、雅山書院和燕郡書院。除了積極辦學外，他還在燕郡連續召開了多場詩會、雅樂會及歌舞頭評大會，一時之間，燕郡隱隱有成為關外營州文化中心的趨勢。尤其是六月間舉辦的燕雅集遊詩會更是盛況空前，連著名大詩人、渤海國大相裴頲也壓下了一應繁瑣的政務，親自前來參逢。

有可靠訊息言稱，完失明即將卸任燕郡令一職，加入最新籌辦起來的營州文教署，擔任文教署少監，而正監一職，則由馮長史親自兼任。

同時，品部的長老和貴人們還從營州的經濟發展中獲得了大量利益。這些品部的中上層貴族們，因為當年李誠中穩定柳城時局的考慮而躲過一劫，家中擁有鉅額財富，其後在小郎君李怠墨或軟或硬的動員下，不得不將財富投入到了作坊和商鋪之中，成為營州工商業階層的第一批股東。

在營州工商業飛速發展的過程中，這批當年不情不願的股東們忽然發現，自己坐擁家中不動分毫，居然就可以讓財富源源而入，而隨著營州軍在軍事上連續獲得的重大勝利，他們的財富也如滾雪球一般暴漲起來。於是，這些品部貴