達到了前所未有的高峰，統計出來的人口達到九百六十萬戶，人口接近四千五百萬人；這些人集中在長江與黃河之間、關中之地、山西、河北、山東。。。。。。

可惜的是，自大業九年以後，無論是兵災還是**，最嚴重的地方也都在蘇遊現在所佔領的地盤；這意味著蘇遊現在雖然佔領著大隋三分之一的領土，可在他領地內的百姓也不過八百多萬而已，這個數字與李淵所統治的百姓數量幾乎不相上下。

短短的時間內，蘇遊的地盤就擴張了幾十倍，他既感到幸福，可心中同樣有著幸福的煩惱。

早在許多年前，蘇遊就想過要在這個亂世中與群雄爭霸，不僅僅是因為他想要拯救萬民，更希望能夠建立一個自己的理想國；這個理想國中或許不會存在絕對的平等，或許依然存在著階級，但他會給予百姓們希望和尊嚴。

這個理想國中，機會屬於每一個人；只要辛勤地付出，就會有應有的收穫。

構成一個人是否屬於真正國民的標準，一是這個人擁有國家分配的土地，二是這個人擁有這個國家中普遍的民族文化。

對成千上萬的老百姓而言，最重要的無非土地政策罷了。

因為地盤擴張過快的緣故，能夠嚴格按照蘇遊早在南中時候制定的國策走的地方，有且只有三山而已。

移民們到達三山之後，便會在三山開墾荒地，三山實行的土地政策是“手快有，手慢無，多勞多得”；可到了幽州和河北之後，蘇遊實行的卻是“平均地權”的政策，——政府把土地從原來的地主手上收回之後，重新把土地定量分配給百姓。

幽州與河北的土地政策，與舊隋的政策沒有太大的區別，多的只有“土地不可交易”一項而已；至於後來歸附的山東、中原等地，則因為戰亂還未平息而依然實行的是舊制度。

蘇遊在回三山的船上想得最多的，便是這土地政策，商鞅變法中的主客民制度顯然是他想得最多的。

“主民客民分業，重獎殺敵強兵。”

商鞅把原來秦國的農民叫主民，秦國稱霸西戎以後，土地面積很大，人口少，而和秦國相鄰的是從晉國分出來的韓、趙、魏，這三國人口多、土地少。

商鞅把韓、趙、魏三國的農民吸引到秦國種地，這三國的人只要到秦國來，秦國就給他們土地、給房子，且前三年不用服勞役。

這樣一來，韓、趙、魏的很多農民都被吸引到了秦國，從韓、趙、魏三國到秦國的農民叫做客民；相對的，秦國原本的農民則為主民。

商鞅變法規定，主民主要是當兵，客民主要是種地；主客民制度，與羅馬帝國的殖民政策有異曲同工之妙。

如果透過政策吸引帝國的農民到自己的領地中種地，顯然比與帝國死拼更為有利。

蘇遊覺得目前的首要任務並非擴張，而是內政，這也是他在這個時候立國稱帝的最主要原因。也就是說，蘇遊現在想得最多的便是吸引李唐以及南方的農民進入自己的領地。

事實上，蘇遊在南中訂立國策時，便有把南洋那些不開化的地區和朝/鮮半島上三個國家變成殖民地的想法。

讓蘇遊始料不及的是，他才一剛下船，便看到了新羅的國王金白淨以及百濟的國王扶余璋，理所當然的，百濟的三公主扶余明。慧也在其中。

見到扶余明。慧後，蘇遊當下便有些尷尬，因為他最先想起的便是當初護送扶余明。慧回百濟復國的那個夜晚；如果不是因為蘇遊不想趁人之危，或許他的後宮已多了一人。

對於扶余明。慧，蘇遊始終七上八下，他仍然記得初次見到扶余明。慧時的場景，一如他第一次見到楊素顏。

蘇遊第一次見到楊素顏和扶余明。慧時，她們的年紀都只有十一二歲；蘇遊與她們，妥妥的怪叔叔和小蘿莉。事到如今，蘇游來到這個時代已十三年，楊素顏和扶余明。慧的年紀也都過了花信之年，而蘇遊早已年過不惑。

上位者擴充後宮從不會考慮“君生我未生，我生君已老”的遺憾，行將稱帝的蘇遊，理所當然會再次面對收了她們的尷尬，好在楊素顏有孝在身，這事只能暫且放了下來。

七月十八，蘇遊以三山為都建立雲中國，就此正式稱帝，並以三山為國都，以慶豐為年號。

同時，蘇遊納扶余明。慧為妃，並冊封來雁北為後，圖蘭朵為貴妃。

立蘇雲帆為太子，其餘來雁北、圖蘭朵兩人的子女皆為王子、公主，各有封地。

至於官員制度，則以“三權分立”為基礎，結