好大喜功，於國何益？於民何益？

國家郵驛不通，文化、通商，諸般不便，則蠻夷之地即便來歸，實仍不在帝疆之內。二三其德，背棄前盟，這等歸附叛離之事，是皆可預期，一旦我國家國力稍衰，不能抑止之時，蠻夷便仍脫韁而去，甚至寇邊犯境，是為常事。所謂羈縻，所謂懷柔遠人，誠為一廂情願。

必也通郵傳驛乎？然也！

所以駐軍屯墾之外，郵驛之事亦非行不可，不如此不能致太平，不如此不能成功業。

郵驛之事，徭役派徵，虧賠填補，動輒虛耗民力，盛世之時，民已不堪，惶論中衰以後！然不如此不能江山一統，歷來郵政為難。

事至今日，治民理政，郵驛之事，斷不可廢，然必得改弦更張，另謀新政，俾使量入為出，少耗民力。利國利民，如此方是長久之道。

學生曾經披覽幕府所編髮的〈形勢彙纂〉、印書館刊印的中外之書籍，乃至經筵講學中西洋傳教士講學的手稿，則歐羅巴洲西域之國，民營私人郵遞，無一例外須經由官府審批或是王室特許，才得開辦。西域諸國，馬車伕、行旅、商人等私自捎帶信件的事雖然很多，但都在官府查禁之列。

由此可見郵政專營，自有一定之理，施政宜當自然順應之，庶幾不違黃老無為之道也。

一則，私營郵遞，目的在於趨利，譬如流水趨下，有利之郵路則蜂擁而至，無利之郵路則寥寥無幾，其所經營之業務，勢不能普惠所有國人，不利國家的治理。民間信局即使不予禁絕，也必須加以限制，以興利而去弊；

二則，私營信局可以不理治民理政，官府則不能不顧；私營信局不能、不願之事，官方郵驛可以填補、必須填補、也必然要填補私營信局自動忽略而留出的需求缺口。但是，私營信局使用國家郵路贏利而其付出太少，這顯然不太合理，私營信局必須付出相當代價，以彌補官方郵驛通達四方普惠國人而形成的虧空；

三則，不少私營信局惘顧國法，走私販私，悍然對抗官府，與黑幫土匪無異，各種信局魚龍混雜，也必須加以整飭，以彰官府威信；

四則，私營信局不成規模，財力孱弱，難以通達天下四方，無遠弗屆，普惠國人，也只能由官方專營郵政。

總之，郵政革新，勢在必行。

學生之策，是主張革新郵政，這一，開放收寄民間私人信件和零散包裹，甚至大宗貨物，譬如民間新聞小報亦不妨代而發行，這些專案，都要收取費用，類同民間信局；

這二，須合併裁撤驛站，調整郵路，現有官方水馬驛站應陸續開放給民商經營，並與之訂立契約，在保證官方軍政需要的同時，民間商人也可以藉此經營牟利；

再一個，驛道沿途應鼓勵民間舉辦私營的旅舍，這樣可以逐步減少官方花銷在郵驛館舍上的銀錢資財，而地方也可減少驛站的徭役派徵，節省民力，防範貪賄。

士不言利，難以成事，因之學生主張必須力行官方郵政專營，限制民營信局私人郵遞，以種種郵政收費之盈餘，填補郵政其他方面之虧損，達到平衡官方郵驛銀錢出入之目的。當然，官方郵政也不是不可以交由多個具備實力的商社競爭經營，以儘可能減少官吏貪賄勒索之事，但這是後話，且不說他。

官方郵政今後的重點，在於著力保障和擴充套件國家郵路，使之四通八達，行政所在，郵驛必達，如此方能如臂使指，懷柔遠人。即或弔民伐罪、鎮壓不臣，大軍征戰亦可因此而得郵路之便利，迅速調遣。否則，羈縻也罷，懷柔遠人也罷，不過是儒者的空話爾。”

何健這一番話侃侃而談，茅亭之中，不知不覺全都安靜下來，所有人都在傾聽他的策議，不管懂得還是不懂得。

聽罷了這一席話，雷瑾搖了搖頭，道：“即是郵政專營，就不能統交由民商經營。但也不能說，何參議如此說法就毫無道理，對此長史府最終應會作權衡取捨，這一點還須多加斟酌。

其他的，本侯再補充一點，其實何參議剛剛也稍稍提到一點，就是郵驛合併。本侯以為，合併還是為了分拆，郵驛最終是要走向分拆。郵政革新，就是要最終將勞民糜費的驛站館舍取消，實際上驛站的糜費和濫用民力是帝國長久以來就存在的問題，若能只保留郵傳專營的話，應該是最理想的。但郵傳必須要有驛館支援，目前的一兩百年大概做不到郵傳不需驛館這一步，只好退而求其次，盡最大可能減少官府在驛站館舍、驛馬、驛驢、驛駝、柴炭、米糧等錢糧物資的調撥配備以及徭役上的徵派，因此何參議的策議，本侯認為還是可行