安？這是任何一個當權柄政者都會面臨的根本問題，而每一位當權者都有不同的解決思路，因此施政的楔入點也因人而異，各有不同，但在吏治上著力做些文章，卻是古往今來當權者們不約而同地選擇。　相對於在施政上大刀闊斧地維新變法可能帶來的朝野動盪甚至地震，在某些官僚風氣上著力整肅吏治可能相對更容易一些，當權柄政者在這兩者之間如何抉擇，又或者兩者兼顧，這是一個權衡利弊得失地計較盤算，雷瑾自也不能有所例外。

雷瑾以及長史府的許多幕僚，就是已經敏銳地洞察到在當前形勢下，西北內部所存在的行政積弊和陋規頑石已經積累到一個比較危險的地步，他們都意識到，現在是到了痛下決心，解決一些問題的關鍵時期，雖然在此之前已經做了許多努力，醞釀推行了不少新政，但這還遠遠不夠！

但是，下一步將施行什麼舉措？這卻是需要雷瑾的決斷了！

為政唯難，西北幕府早已經不是當年草創時節的狀況，如今家大業大，西北幕府的一舉一動都是牽一髮而動全身，不免就有許多顧忌，每項施政都必須慎重權衡。　考慮方方面面的反應，把握好其中地分寸小心施行。　投鼠忌器，這無疑都是很耗費心血和心智的事情。

在這樣的時候，如果不是出於鎮懾西北的諸位皇族藩王，同時又要適度安撫皇族藩王那且驚