調和。　再捏一個你，再塑一個我。　我中有你，你中有我’，　化他為我，化我為他，很快就會融合在一起，同化為一族，所以相對穩定的形勢是必需地基礎。

調解仲裁。　緩和爭端的機制，譬如這水務仲裁大會，即是獲得穩定形勢的重要一環，必不可少。　而各行會對爭端的調解仲裁則又是另外一種。　當然如果爭端雙方不滿仲裁或者不想透過調解仲裁來解決爭端，大可以直接向刑法曹或者審理署申告訴訟，以求裁決。

老石頭對這些並不清楚，但水務仲裁大會他還是知道的。　事實上在冬獵城，對水務仲裁大會的監督質詢、旁聽評議。　老石頭作為‘議事會’理事，是他必需參與的事務，城鎮用水分配以及水稅地徵收繳納，關係切身利益，他又怎麼會不知道？

至於塞外各城的‘議事會’，則是遷就蒙古草原古老地聚眾議事‘忽勒臺’傳統。　並參酌了西方傳教士所宣揚的‘議會’，以及中原傳統的‘廷議’習慣和中土宗族習慣上的‘祠堂議事’等，而專門設立的‘議事會’公署，這屬於特例，邊牆以內是沒有設立‘議事會’的。

隨著人流，老石頭走到水務仲裁大會的現場——陝西商業協會會館時，這裡人還不少，雖然是要過年了，各家都有許多事情要忙，但會館中還是裡裡外外都站了不少旁聽地人。

在相對缺水地區。　農耕牧作仰賴灌溉。　灌溉河渠的修建、管理非常重要，而水磨、水車往往與灌溉用水或漕運用水發生衝突、糾紛。　徵收的水稅雖然是補助財政之用，為水利灌渠維修的專門款項，但牽涉到各方利益，因而水利署的統籌管理、協呼叫水，包括水務仲裁大會的存在都是相當重要的，息紛解訟，防患於未然，尤其不�