任啟瑩也也不知道自己已經被人盯上了，她吃完了飯，刷了碗。距離下午開會還有一會兒時間。她就回到宿舍去把鬧鐘定上時間。這是花了她將近一個月工資買的鬧鐘，根據地推出的新產品，走時肯定不準，不過二十分鐘的午睡時間的還能比較準確保證的。定上鬧鐘，任啟瑩躺下就睡著了。

莫道前路無知己七十二次反圍剿前的準備（二）

陳克在根據地推行了很多新政策，無論是分地也好，國有企業也好，或者提供義務教育也好，同志們大部分都很能理解。這些政策在中國的歷史中並非空前的創舉，並沒有超出同志們的想象力。唯有一項政策，曾經讓根據地上上下下的同志都感到過一種難以言喻的困惑，那就是根據地的貨幣政策。陳克在黨課上詳細講述過貨幣“一般等價物”的本質，人民幣在根據地裡頭流通也有些日子了，可是很多同志對拿著還算漂亮的小紙片購買各種商品的時候，此依舊感到神奇。

下午開會的時候，陳克開始討論財政問題。

“同志們，既然我們已經有了人大，那麼財政預算與核算就是一個關鍵問題。具體財政工作由財政部來負責，但是人大掌握了財政預算稽核的權力。”說到這裡，陳克心裡頭也有些微微的動搖，到底要不要真的給人大這麼大的職權。所以陳克忍不住跟了一句，“至少現在人大掌握著這個許可權。”

即便與會的幹部級別不低，但是至少有一半以上的幹部完全沒有財政概念。陳克知道這個情況，別說這些同志了，即便是陳克自己對這項工作也有頗為棘手的感覺。看了一眼坐在自己旁邊的張應宸，陳克說道：“現在由負責財政工作的財政部部長張應宸同志給大家作報告。”

同志們的目光都集中在張應宸身上，張應宸並沒有對這些目光有絲毫的反應。他冷冷的站起身走到了黑板前。人民黨很講“對待同志要像春天般溫暖”，這種冷若冰霜的態度並不常見。不過陳克與張應宸都不以為意，在張應宸接下財政部長這個職位之前，兩人進行一次深談，陳克明明白白的告訴張應宸，財政部採用的是軍法，裡頭不管誰惡意侵吞國有財產，最終的死刑幾乎不可避免。張應宸當時面無表情的答道：“包括我在內，都不會讓組織失望。我們歡迎組織上的監督。”

毫無表情的站到了講臺上，張應宸講述了根據地的最新財政預算計劃。財政背後或許牽扯高深的理論，但是財政支出在實踐層面的指導性方針反倒簡單的很。現在的財政預算都是針對吃財政飯的，軍隊歸黨管，財政獨立。各縣有多少國有行政人員，造冊之後申請預算，只要人大能夠透過這些預算，財政部就按數給錢。只要中間不出現剋扣與截留，就沒有什麼會引起矛盾的問題。

麻煩事不在於這些“固定工資”，而是各各縣的地方建設問題。例如基礎建設，不能無償徵用百姓勞動力。所以每年甚至每季度，地方都要提交財政預算案。對地方上要建設的專案，需要動用的勞動力，需要的支出，必須提交一個詳細的財政預算報告出來。

各個縣的縣委負責人都聽明白了，他們忍不住皺起了眉頭。每一個縣裡頭的情況都很複雜，除了核心根據地之外，其他各縣甚至沒能完全掌握地方的政權。在這種紛亂的局面下，想系統的提交財政報告就是天方夜譚。這需要對政府擁有有強力有的管理能力，不僅僅是靠武力背景推進政府建設，更需要能夠對已經納入管理體系內的地區進行有效的人口、環境、資源的調查。到了此時，縣委負責人們才真的明白了一點，陳克當年為什麼要那麼早的建設包括測繪、土木工程在內的專業隊伍。又是為什麼要強化文化教育。沒有測繪部隊，沒有大批能夠認字，進行統計工作的同志，光人口普查登記和土地丈量，就能讓地方上焦頭爛額。

“如果財政預算報告做不上來怎麼辦？”路輝天問。

張應宸冷冷的答道：“現在是每一季度提交一次財政預算報告，如果這一季度你趕不上，那就得到下一季度。”

“那稅收這塊歸誰管？”齊會深問道。

“稅務現在歸財政部管。”張應宸給出了明確的答案。

所有的縣委負責人都露出了不滿的神色，如果稅收歸財政部管，那麼與稅收部門近在咫尺的黨委與政府都不能指揮各地稅收部門。反倒要靠財政部遙控指揮各地稅收部門。

張應宸看到了大家的表情，他繼續說道：“現在各縣的稅收基本等於沒有，所以地方稅收對縣裡頭的影響很小。”

聽了這話，宇文拔都心裡頭也是很不滿意。人民黨的財源現在基本都集中在鳳