歷“怠於臨政，勇於斂財，不郊、不廟、不朝者三十年，與外廷隔絕”。萬曆不御政，導致南北兩京缺尚書、侍郎14員，大學士泡病號請假，內閣大門白天緊閉，尚書虛懸，無人理事，中樞機構癱瘓。宰相方以哲進入內閣八年才得見萬曆一面，而且是惟一的一次見面，什麼問題也沒有解決。遇到緊急的軍國大事，皇帝不接見朝臣，不議商國事，也不做出決策。有的大臣跪在朝門外十個小時不起，請求皇帝上朝，萬曆仍然不予理睬。萬曆二十幾年不上朝，有人說是耽於酒色，有人說是首輔縱容，有人說是疾病纏身，但從根本上說是萬曆沒有做皇帝的責任感。天啟也是一樣，整天迷戀木工活，刀鑿鋸斧，玩得津津有味。大宦官魏忠賢專等他玩得高興的時候前去奏報軍國大事，天啟不耐煩地說：你看著辦吧！魏忠賢藉以假傳聖旨。

清朝的皇帝，從天命汗到光緒帝都是勤政的。他們吸取明朝亡國的教訓，勤理政事。從康熙開始，皇帝每天都要御門聽政，就是在皇宮乾清門前，由皇帝親自主持御前朝廷會議。因為最初康熙聽政主要在乾清門，所以稱作御門聽政。後來聽政的地點經常變化，有時在中南海瀛臺勤政殿、暢春園澹（dàn）寧居、避暑山莊澹泊敬誠殿等。參加會議的主要有六部九卿（禮吏戶兵刑工六部尚書、左都御史、通政使、大理寺卿）等官員。會議有記錄，就是起居注。康熙從14歲親政以來，每天御門聽政，一年四季，無論冬夏，沒有例外。聽政的時間，一般在早上八點左右，所以又稱“早朝”。康熙的御門聽政，嚴寒酷暑，從不間斷。他說：“一歲之中，昧爽視朝，無有虛日。親斷萬機，披覽奏章。”即使在康熙十八年發生北京大地震，康熙照常早朝，御門聽政。康熙從親政之日起，到去世之前，除因生病、三大節、重大變故外，幾乎是沒有一天不聽政的。

康熙理政不僅“勤”，而且“慎”。康熙一生謹慎，對於關係國計民生的大事，反覆調查，慎重決策。下面舉治河與撫蒙兩個例子。

先說治河。康熙四十五年（1706年）治河，康熙在御門聽政時，大臣們發生意見分歧。經過

調查、面奏、辯論、驗證等，從正月初十日開始，到十二月二十七日結束，整整進行了一年，才做出決策，真可謂慎之又慎。下面舉例看康熙治河決策的全過程：

第一，重視治河。康熙親政後將三藩及河務、漕運三件大事，書寫在宮中柱子上。

康熙帝玄燁（5）

第二，尋根溯源。比如黃河，他派侍衛探查黃河之源，到星宿海，往返萬餘里，並繪成輿圖。這是中國歷史上第一幅經過實際踏查而繪成的黃河圖。另如永定河。康熙巡視北京通州段河堤，隨駕的有皇太子、皇四子、皇五子、皇八子、皇十四子、皇十五子、皇十七子等。他命諸皇子分釘木樁，學用儀盤，親自檢測儀器，記錄測量資料。

第三，任用能臣。康熙任用治河名臣靳輔和陳潢。靳輔，漢軍鑲黃旗人，以安徽巡撫授為河道總督。受命後，一日八上奏疏，報告治河之策。他的治河方略是：統審全域性，河運並治，浚河築堤，束水攻沙，多開引河，量入為出。他重點治理黃河、淮河、運河交匯的清口。陳潢，浙江杭州人，善治水，負才不遇，題詩祠壁。靳輔見而驚異，訪得引為幕友。疏奏多由陳潢起稿，施工亦由陳潢監理。他們督率民工，日夜辛勤，治河大成。但是，靳輔受到諸臣合訐交攻，發生了意見分歧。

第四，御前辯論。河道總督靳輔與直隸巡撫于成龍在治河方略上意見相左。爭論的主要是兩個問題：一個是治河水退後出現的田地，是實行屯田還是由豪紳墾佔？另一個是為了使河水通暢順流入海，是開浚海口還是修築大堤？康熙不妄加論斷，而是命雙方在乾清門進行御前辯論，各申己見，互相駁難。關於屯田——于成龍說：“屯田奪民產業，不能實行！”靳輔則說：“丈出之田，作為屯田，抵補河工所用錢糧。因屬吏奉行不善，民怨是實，臣無可辯，唯候處分。”關於開浚海口，靳輔的意見是：開海口雖可洩水，但可能引起海水倒灌。于成龍的意見是：要是加高河堤，堤高一丈五尺，民居在其下面，一旦河決，無數百姓，將飽魚腹！爭論沒有達成共識，決定再廣泛徵詢意見。

第五，集思廣益。辯論雙方各有各的理由，康熙不能決斷。他又命鄉里臨河的在京官員，書寫己見，上報朝廷。

第六，會議裁決。康熙帝聽了兩方面的陳述，看了大臣的疏報，交九卿會議裁決：採納了于成龍的方案，將靳輔罷官，陳潢被削職、逮京後病死。

第七，實踐驗證。康熙