人商量。樞府獨專軍事原本是大宋開國時的制度，但是，由於樞府幾乎都是文臣，而後政事堂職權越來越大，所以縱有軍情大事也往往進行兩府合議，而樞密院卻無權干涉政事堂的政務。久而久之，也就造成了樞相一職不受重視，對於宰臣更相當於左遷的情況。

“聖上，此議確實不錯，但是，歷來樞密院用人只從文臣中揀選，即便這些人曾經紙上談兵懂得一些軍事，到底未曾真正縱觀全域性，所以臣認為仍有些不妥。”一想到樞密院拖沓的行政體系，高俅就有些惱火，此時順勢就提了出來，“太祖立國時，樞府曾經用過武將，但是，英宗和神宗兩朝，只有郭逶曾經擔任過樞密副使，其他再無武將入過樞府，這雖然防止了武將擅權，但是，也造成了樞密院目光地侷限※以，臣認為，即使樞密院不能用武將，卻需對入選其中地臣子加以系統訓練，否則，一幫連大局都難以看清楚的官員，怎能做出最好的統籌安排？”

趙佶起初還以為高俅地意思是要用武將為樞密，因此不免皺起了眉頭，最後聽高俅這麼說，眉頭便漸漸舒展了開來。要知道，以文統武乃是大宋一直以來貫徹的制度，若輕易改動，那麼，必定會遭致大多數文臣的群起而攻之。只要不動及這一條根本，那麼，一切都還是可行的。

“伯章說得有理，待到和元長他們再商議後，朕會考慮此事。”身為天子，趙佶當然知道如今帶兵主要靠的是前方將士自己的判斷，樞密院頒下去的陣圖往往都只是表面功夫，因此對於樞密院的作用一直耿耿於懷，所以才會提出這一次的意見。”僅僅陳腐兩個字，便足以概括如今樞密院的景況，要不是朕曾經遴選了一批年輕有為地官員補充進去，怕只是堂堂大宋樞密院，就要變成養老的地方了！”

這番話雖然重了些，但其實沒錯。這些年來，樞密使一職暫且不提，同知和籤書院事幾乎都成了養老的位置，上去的官員往往都有七老八十的，看上去自然是一片暮氣沉沉的景象。而趙佶即便再喜歡任用年輕人，卻總不能把年老的官員統統擱置不用，因此在這個問題上也一直沒有太好的法子。

高俅終於忍不住問道：“那麼，聖上對於樞相之職，可是已經心有定計？”

“伯章，朕的心意難道你還不知道麼？嚴卿家在西北勞心勞力，一而再再而三地取得戰果，朕也沒什麼可以犒賞他地。足以表彰其功的，也不過樞相之職而已！”

“聖上！”阮大猷終於驚詫了，要知道，樞密使真正掌軍權已經是很久沒有過的事，一旦開此先例，必定會讓朝堂震驚。”聖上要犒賞嚴均達的功勳，恐怕也不應該此時進他為樞相，否則”

“阮卿家多慮了，你說的朕心中有數，如今嚴卿家做的事情，其實不就是樞密使的事？不過，朕此番決定虛樞相之職以待嚴卿歸來，至於樞密副使以及籤書樞密院事，還請你們回去多多考量！”

高俅聞言不禁和阮大猷面面相覷，這大戰在即的當口，天子真的準備改組樞密院？這是讓遼人麻痺大意，還是真正下了決心？

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第四章　因制舉李綱建言

大觀元年七月初二，天子下旨，樞密院所有官員全部重新考核，以才德作為標準，若不符者一律裁汰重新任用。旨意一下，頓時舉國大譁。

小民百姓固然只是津津樂道空缺出來的大把官職，但是，廷上朝臣卻不得不考慮得更遠。西北戰局尚未明朗，皇帝在這個時候要改組樞密院，這究竟代表著什麼？是準備在西北削減用兵，還是根本就是煙霧彈？

就在群臣在背地裡議論紛紛的當口，集英殿修撰蔡攸上書，以北面房河西房太過重要為由，請在原本官吏之外，另行增設，其中，兩房各設專任副承旨一人，主事各兩人，令史改人，書令史改人，守闕書令史各六人。此議一上，又引起了無窮無盡的議論。

須知宋初循唐、五代之制，置樞密院，與中書對持文武二柄，號為“二府”以來，每朝奏事，與中書先後上殿。而後慶曆中，知制誥富弼進言，邊事系國安危，不當專委樞密，由是軍事以中書樞密共決。之後中書樞密每每在具體處置上有所不合，中書賞功，而樞密反而降罰，文武二府常常產生嫌隙，到了如今，樞密院的權柄更是大不如前。

而蔡攸身為蔡京長子，又在蔡京剛剛復相之後便上了這麼一通風向標似的建言，頓時讓人們感覺到，往日形同雞肋的樞密院，又似乎更有吸引力了！

樞密院十二房，原本一共有官吏三十八人，元祐時又增二十二人，其中都承旨都副承旨不在此