府辦公廳主任，尹度則相當於民政局局長。

（為方便寫作，從下文開始，將不再使用高力和尹度兩詞，統一使用棒子和阿三。）

閒言表過，棒子收起嬉笑，道：“公子，關於賑災一事，你作何打算？”

林星決定先摸清底細，道：“要做到科學賑災，首先要了解全州的人口，戶籍和受災情況。”

阿三掌管全州民生，熟悉情況，便介紹道：“公子，全州共有八萬四千三百二十戶人家，總人口約四十萬。除去州城的七萬多人，和近郊的五萬多人，大約還有三十萬人住在農村。今年全州發生持續的乾旱，農村饑荒不斷。好在韶州地廣人稀，河流眾多，而且有一部分農民積極引水灌溉，組織生產自救，所以旱災並沒有蔓延至全州。經統計全州約有十三萬人遭受旱災，其中十萬人受災較重，基本顆粒無收。”

林星聽得有些出乎意料，道：“十萬人！這麼多！”

阿三一臉凝重道：“是啊！要救濟這十萬饑民，並非易事。”

林星神情決然道：“不容易也要解決，否則引起民變，後果不堪設想。阿三，你估計要多少錢糧才能度過難關？”

阿三粗略計算了一下，道：“按照三個月過渡期來計算，大約需要三萬石糧食，另外還要發給每家每戶半兩銀子做生活費，大約需要五萬兩銀子。”

林星確認了一下，道：“三萬石糧食和五萬兩銀子是吧？好，就定這個數字。”

棒子不無擔憂道：“公子，我們現在可沒這麼多錢糧。”

阿三接下去說：“缺少錢糧是一方面，另一方面自前朝王安石變法以來，這些年農業政策數度變更，時興時廢，以至於積弊日深，問題越來越多，箇中情形，錯綜複雜。”

林星聽到王安石三字，精神振奮，喜不自禁地說了句英語，道：“王安石變法？Nice！”

棒子一臉迷茫，道：“什麼？耐色？”

林星笑罵道：“靠！棒子的英語就是爛！”

不知後事如何，且聽下回分解。

第四章　青苗法則

更新時間2011…4…5　9：05：20 字數：3365

書接上文。

林星見眼前正好有個百事通阿三，便問道：“阿三，王安石變法是什麼回事？”

阿三見上司垂詢，連忙搜腸刮肚，詳盡地介紹道：“先帝神宗年間，王安石仕途得意，平步青雲，官至宰相。熙寧二年，王安石開始推行新法，採取一系列改革措施。新法涉及政治，農業，商業，軍事等諸多方面。對於政治和軍事改革的法則，公子想必瞭如指掌，我就不班門弄斧了！下面我說說農業改革中的青苗法。青苗法亦稱常平斂散法，主要是指朝廷強調各地要建立常平、惠民等糧倉，並儲備糧食，用以調劑糧價和糧量。當糧食歉收、糧價高漲時，官府以低價售出官糧；當糧食豐收、糧價低賤時，官府以高價收購民糧，從而使糧食數量和價格保持穩定。此外，每年的春冬和夏秋交替之際，官府均會發放貸款，讓農民有錢採購農資和種子，從而渡過青黃不接的難關，因此取名青苗法。”

林星聽完之後道：“這麼說來，青苗法可算得上是惠民的好政策！”

阿三點了點頭，又搖了搖頭道：“青苗法的出發點是好的，但各地在實際執行中卻出現偏差。不少地方官員強行向農民放貸，並肆意提高利息，從而使青苗之舉，發展為官府高利貸。各地官員利用青苗法收取利息，斂財邀功，大肆收刮民脂民膏。青苗法實施之後，農民不但沒有變的富有，反而更加貧苦。鑑於此情形，本朝元佑八年，青苗法被廢止。”

青苗法本是惠民利國的好政策，但貪婪的地方官卻將它變成放貸斂財的苛政，扭曲了青苗法的本質，也扭曲了王安石的初衷。這一點是王安石變法之初沒有想到的，所以他失敗了。

林星苦笑道：“無官不貪，這是官場法則。歷朝歷代也無法徹底肅清貪官，此事甚是可悲。但這青苗法既已廢止多年，又和賑災之事有何關聯？”

棒子見阿三說的頭頭是道，擔心被他搶了風頭，連忙表現一番，道：“大人想必知道，朝廷政策都有其滯後性。一項政策頒佈之後，官員通常會觀望數月，然後才執行；一項政策廢止之後，官員也要觀望數月，然後才廢止。青苗法亦不例外。由於在青苗法廢止之時，大部分農民未能還清官貸，因此隨後幾年，官員為了斂財，又陸續發生借貸之事，這官貸利滾利，如滾雪球般越滾越大，現在大量的農民已經還不起官貸了。公