終只公開倡導廢八股。此次新政，則實現了康梁想做而不敢做的事情。

關於清末新政的後果，有人認為其具有明顯的消極作用，具體表現為增加了人民的負擔和導致北洋軍閥的崛起。

這就是政治改革的特點，牽一髮而動全身，甚至根本不知道將〃動〃到哪裡和動到什麼程度。即使是自上而下的改革，其後果也往往是不可控的。天時地利人和，哪一個因素不足，都有可能使改革偏離既定的目標。

但新政的積極意義卻是不能抹殺的。

在經濟上，新政期間民族資本主義經濟有了明顯發展。1904…1910年間，設廠數目與投資總額都大大地超過了以前。

在政治上，清末政權機構發生了很大的變化。清末新政前，清政府基本上還是封建的政權機構。在清末新政期間，卻發生了極大的變化。這種變化不僅表現在1906年前改總理衙門為外務部以及設立商部、練兵處、巡警部、學部等；還表現在1906年11月重新更定官制。除內閣、軍機處仍舊外，新設立或改名稱的有：外務部、學部、民政部、度支部、陸軍部、法部、農工商部、郵傳部、海軍部、軍諮府、資政院、審計院。至此，清朝政權機構開始邁向近代化。

儘管改革的目的是維護皇權，但這場政治體制改革之深，已經在很大程度對中國過去2000年的政治運作體制進行了翻天覆地的變革。其變化之多，不亞於2000年前所出現的〃秦政制〃。

在軍事上，清末中國軍隊發生了較大變化。由於清末新政時注意編練新軍，辛亥革命爆發前全國已編成16鎮。於是，資產階級革命黨人也把工作重點轉移到新軍。

在思想文化上，透過清末新政，結束了科舉制度的歷史。出現了辦學熱潮。隨著清末〃預備立憲〃的開展，西方資產階級某些思想得到了一定的傳播，在中國封建專制思想體系中透進了一線民主的霞光。

在階級關係上，隨著中國民族資本主義的發展，民族資產階級的力量有了明顯的增長，特別是這時，民族資本的中小企業大量湧現，使中國民族資產階級中下層的力量有了明顯壯大。

新政促進了民族資本主義的發展，順應了時代的要求，並在客觀上迎合了中國進入近代史以來〃挽救民族危亡〃這一主題。

這場改革因為觸及政治改革這一深層問題，可以看作是對洋務運動的糾正和發展。如果這一改革能夠發生在19世紀60年代洋務運動開始的時候，則中國後來的走向肯定會讓人產生更多的遐想。

即使是在進入20世紀之後，才開始亡羊補牢，清末新政無疑可以看作中國歷史又一個重要的轉折點。清末新政儘管在一定程度上停留在紙面上，但其提出的一些政治改革理念，如今看來仍具有積極意義。令人感慨的是，這一改革的過程中，環境的制約再度葬送了這場本可以改變中國的改革。

日俄戰爭硝煙下的〃清末新政

葬送這場改革的因素有很多，從外部來講，還是不得不講惡鄰日本。

在列強對中國進行瘋狂瓜分之後，1905年的東方世界，本應該相對安靜。但是這一年中國的東北卻成為日本的戰場。

在中國的國土上，伴隨著清政府政治改革的最大一場動盪，集中表現為爆發在1905年的日俄戰爭。

日本的大陸政策早已是既定方針，侵略中國東北和朝鮮是日本的基本國策。不料，日本的打算被俄國出兵中國東北所擾亂。這也是當初山縣有朋制訂南下侵略中國策略的背景。但日本是有長遠規劃的，誰阻擋其進軍中國的步伐，誰就是敵人。

日本本來透過甲午戰爭割佔了遼東半島，怎奈在以俄國為首的三國干涉下，不得不放棄了這塊肥肉。不過日本由此把俄國看成了潛在的對手，並制訂了十年擴軍計劃。

到1904年的時候，擴軍計劃已經完成，這時候的日本擁有現役兵力13個師團，20餘萬人，海軍新造了106艘戰艦，加上原有的戰艦，總規模達到152艘。

在做好了一切準備後，1904年2月6日，日本聯合艦隊起航。2月8日夜，日本聯合艦隊對旅順口發動第一次攻擊，重創4艘俄艦，宣告了日俄戰爭的爆發。

有關日俄戰爭爆發的背景，主要是因為兩國在中國東北地區有利益衝突。俄國帶頭的干涉還遼事件，暴露了其在中國東北獲取更大利益的野心。在日本被迫歸還遼東半島後，俄國將這片土地〃租借〃到自己手中，並從哈爾濱建設至旅順的鐵路。

不僅如此，俄