百姓生活負擔，堪稱一顆毒瘤。

但田地、人口，向來是世家豪門的敏感之處，稍有不慎，就會引起地方動盪。

就算曹操，對原的各大名門，也只能一邊打壓，一邊還要重用。田地和人口，卻是萬萬不敢碰的。

“沒錯，今時不同往日，立了朝廷，便是有了規矩、根基。往時，人口田地我還能忍。

可是現在，若還是不聞不問，等到以後朝廷人員做大，在想根治，便是千難萬難。”

劉備擔憂的開口道，其實這個道理很簡單，在勢力空白時，這些問題還不可怕，大不了以後在徹底整治。

可是現在有了朝廷，就等於把這塊田地人口，慢慢的轉嫁到自己手下身上。

如諸葛亮、田豐等人，都會成為田地人口的既得利益者，包括自己麾下各級官吏。

而若是無法可依，無度可限制，等到大家都養成了慣性，你在想去根除的時候，就千難萬難了。

一不小心，就會讓自己根基崩壞，引起所有人的反對。

聽到這些，所有人臉上都有同感，他們開始幻想，若是自己後來有了良田上千畝。奴僕過萬。會不會毫無猶豫交出去。

劉備這時又開口道：“若是合法土地、田農、奴僕還無礙。

可是多年戰亂，百姓流離失所，卻讓一些不法之徒做大，惡意傾軋土地、強霸百姓為奴僕，實在是天下毒瘤，是以不得不早除。”

眾人聽後沉默起來，實際上，他們都明白這個道理。諸葛亮記得，這已經是劉備，第三次提起土地人口了。可見劉備對這些豪門世家的痛恨。

以前諸葛亮認為除之尚早，對於益州戰事有影響，可是現在情況有變，朝廷新立。這個問題，又不得不考慮。

半晌，梅鹿廳內，還沒有人出聲，不是他們才智不夠。而是這個問題，從七國時候誕生豪門貴族以來，問題就開始變得尖銳了，一旦處理不好，全盤皆崩。

最後還是諸葛亮開口道：“主公，我有一緩計。雖不能急切處理此毒瘤，卻能做到預先防治。”

“哦，何計？”劉備一喜，他本來沒指望，現在就能找出辦法，也只是把這事提上日程，先議論一下。

卻沒想到，諸葛亮這麼快就有了辦法，牛人就是牛人。

思考片刻，諸葛亮又醞釀一會。才開口道：“首先主公可先制定一套，規範管理農田、奴僕、佃戶，防止傾軋私田，強佔奴僕。”

劉備眼睛一亮道：“哦，繼續說。”其他人也都看向諸葛亮。

“就是成立專門官署。通查現有農田多少公頃，每縣、沒郡有多少。都應該記錄在冊，並且不定時清查，一旦發現農田私買私賣，處以重型。

包括現有豪門的奴僕和佃戶，都要審查有多少人，嚴禁私自僱傭奴僕、佃戶。

對於現有土地、佃戶、奴僕，我們暫時不否定其合法性，只是統一記錄，但也不頒發憑證。

而後，制定律法，規定以後，所有農田交易，奴僕佃戶，都要經過各地官署公正，並記錄在案，發放憑證，否則奴僕佃戶，包括農田一律視為非法，收歸朝廷。

保證百姓農田不會被惡意傾軋，杜絕強買強賣人口發生。

而其農田交易必須有官署過手，清查農田價值幾何，與交換物品或金錢，是否對等，而且不許擅自開墾土地。其僕役、佃戶也應該具體規定，按其具體年齡、已經勞動能力，在看其簽訂契約為幾年，詳細規定價值多少。”

劉備一愣，這不是後世的公證處雛形嗎？自己怎麼這麼笨，自己居然沒想到。

諸葛亮的意思，其實就是把這些坑害勞苦百姓的田地內容，給公示在陽光之下，制定詳細法律，來為百姓作保，防止惡意霸佔，強買強賣。

如此以來，此後的土地、人口都能保證其合法性，這樣以來，自己等後來在下刀時，只針對朝廷建立以前的舊勢力就行了，而不用擔心危及根基。

此時田豐道：“可是，如果有人利用權威，恐嚇，或者要挾，假意到官署公正交易，也是不妥。”

沮授此時道：“主公，元皓所言極是。是否可以請德高望重者公證，或者當地甲長、村長證明沒有問題，才能交換。”

“只是如果要公證，涉及面太廣，耗費錢財精力不說，還會讓有些人有空可鑽，如果甲長等人，也成為了幫兇更是問題。”徐庶此時開口道。

劉備一聽到也是，上有政策，下有對策。想了想，便道：“你們所言都有理，不過，