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根據毛澤東的指示，葉劍英主持軍委碰頭會議，同其他幾位軍委領導同志反覆商量，一致認為無論如何要穩住軍隊。葉劍英說：“我們要搞個法，搞個命令，搞個章程，不能把軍隊搞亂了。”聶榮臻說：“不能再亂下去了，軍隊要有個限制才行。”1月24日，徐向前、葉劍英、聶榮臻到毛家灣林彪住地，向林彪提出軍隊要有個限制，要搞個條令和規定。經過反覆研究，擬定了軍委命令九條初稿，經林彪同意，送中央文革討論。又報請毛澤東批示。毛澤東、周恩來找幾位元帥反覆研究，定為八條，最後批示“很好，照發。”《軍委八條命令》於1月28日由中央軍委頒佈全軍執行。其主要內容是：“繼續支援真正的無產階級革命派，爭取團結大多數，堅決反對右派，對那些證據確鑿的反革命組織和反革命分子，堅決採取專政措施。”

“一切指戰員、政治工作人員、勤務、醫療、科研和機要工作人員，必須堅守崗位，不得擅離職守。”

“不允許用對待敵人的方法來處理人民內部矛盾，不允許無命令片面自由抓人，不允許任意抄家、封門，不允許體罰和變相體罰。”

“一切外出串聯的院校師生，文藝團體、體工隊、醫院和軍事工廠的職工等，應迅速返回本地區、本單位，進行鬥、批、改不要逗留在北京和其他地方。”

“對於衝擊軍事領導機關問題要區別對待今後一律不許衝擊。”

“軍隊戰備系統和保密系統，不準衝擊，不準串聯。”

“軍、師、團、營、連和軍委指定的特殊單位，堅持採取正面教育的方針，以便於加強戰備，保衛國防。”

“各級幹部，特別是高階幹部要用毛澤東思想嚴格教育子女。”

這“八條命令”的主旨在於抵制反軍亂軍、穩定軍隊。頒佈後有力地煞住了反軍亂軍的歪風，在很大程度上穩定了軍隊。各大軍區廣大指戰員熱烈擁護，堅決執行這一項命令。

當年中央軍委辦公廳辦公室主任葛楚民回憶說：“葉帥當時的思想是軍隊不能亂，其他幾位元帥也支援他的主張。八條命令被批准後，葉帥指示，空軍派飛機散發到各軍區，效果非常好。葉帥半年來苦心積慮要解決的問題，透過‘八條’，算是解決得很好了。”各地區各大軍區機關和部隊根據“八條”命令及時制止了衝擊軍隊的猖狂活動。福州軍區請示軍委，要求把一些經常衝擊軍事機關的打砸搶分子集中到一個島上管制，葉劍英考慮到福州地處前線，從戰略需要出發，批准了他們的請示。但是，江青一夥對“八條命令”是一直反對的。“命令”下達沒有多久，他們就四處活動，鼓動各地“造反派”到處衝擊軍事機關，奪取武器彈藥。有些人竟然到三座門軍委辦公廳鬧事，矛頭指向徐向前，葉劍英等根據周恩來的指示及時制止了事態的擴大。

為了進一步解決穩定軍隊局勢問題，1967年2月6日，軍委碰頭會議轉移到西山，在葉劍英主持下繼續開會。葉劍英分析一些地區軍隊混亂的局勢，感到“八條命令”還不夠，也未完全落到實處，還要再規定幾條加以限制。他說：“軍委命令本來是九條，拿到中央文革討論，他們把黨委領導，不成立戰鬥組織的一條內容刪掉了。這些問題同他們就是講不通，免不了還有一場爭論！軍隊機關如果允許成立戰鬥組織，不就是允許奪權嗎？這個問題要進行辯論！”他和幾位老帥商量後，於2月8日以軍委名義發出通知：明令外出串連的人員，按期返回本單位，設在各地的聯絡站一律撤銷。

十年浩劫（10）

2月16日下午，碰頭會繼續進行。原定議題是討論國務院如何抓革命，促生產，但引起更激烈的鬥爭。

鬥爭是由陳丕顯的問題引發的。在懷仁堂會議室的門口，譚震林就拉住張春橋問：“陳丕顯同志來了嗎？”譚震林所以提出陳丕顯的來京問題，因為一些省、市委書記被遊鬥後，毛澤東連續在三個不同場合，一再指示，要把各省、市委書記接到北京保護起來。周總理力排萬難，把一部分省委書記接到了北京，可仍有一部分同志在當地被無理地扣壓著，陳丕顯就是其中的一個。張春橋裝出一副正經面孔，狡猾地說：“黨？黨不管用了，在上海，科長以上幹部統統靠邊站了。”譚震林聽了十分生氣，指著張春橋說：“原來靠邊站，打擊一大片，都是你領導的啊。”

會議一開始，譚震林再次嚴肅地提出了陳丕顯的問題。