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在電報中，毛澤東要求後勤工作準備（糧食、彈藥等）及政治工作準備，力求比較完備周到。

毛澤東以他卓越的戰略家、軍事家的才能，緊緊抓住了淮海戰役首仗成功的關鍵，即：較主攻方向為多的兵力進逼徐州，造成圍攻徐州的態勢，以之鉗制徐州國民黨軍主力，使其不能救援黃百韜兵團，從而取得殲滅黃百韜兵團，實現淮海戰役第一個目標。

正像遼瀋戰役把首戰矛頭指向錦州一樣，毛澤東在淮海戰場把首戰目標始終指向了黃百韜。透過打擊殲滅黃百韜，調動和牽制國民黨軍，掌握淮海戰場的主動權。同時，毛澤東的作戰指示明確而堅定，具體而周密，使得前線指揮員能夠迅速作出連續作戰的反映。

毛澤東的這一招的確厲害，簡直難壞了“笨將”劉峙。他一直弄不清解放軍是要直取徐州還是圍殲黃百韜兵團，所以也就一直不敢傾力援救黃兵團，左右為難。直到黃百韜兵團徹底覆滅，他才算真正瞭解毛澤東的意圖，但已經太晚太晚了。

40．未能實現的“進攻山東共軍的計劃”

蔣介石也在緊鑼密鼓地研究、部署徐州集團的行動。

濟南失守後，國民黨軍徐州防線已經完全暴露在華東野戰軍的攻擊矛頭之下，國民黨方面從上至下都在猜測：解放軍下一個打擊目標將指向哪裡？

濟南解放後，華東地區的敵我形勢也發生了重大的變化。華東野戰軍在粟裕率領下解放了山東大部，華東解放區與華北解放區連成一片。華東野戰軍大部集結在徐州、濟南間的津浦路的兩側休整，準備更大規模的作戰；中原野戰軍主力則在劉伯承、陳毅、鄧小平率領下集結於河南禹城、湖北襄成、葉縣等地，兩大野戰軍約60萬人，背靠著華東、華北兩大解放區，隨時可以直下淮海，奪取徐州，對國民黨統治區的心臟——南京構成嚴重的威脅。

對此，國民黨統帥部也十分害怕，判斷華東、中原兩野戰軍下一步將向隴海線以南的徐州地區發動大規模的進攻。根據這一判斷，蔣介石今華中“剿總”總司令白崇禧率第3　、12兵團向我豫西解放區發動進攻，以牽制中原野戰軍，阻止中野東進與華野會合；華東“剿總”總司令劉峙指揮徐州附近的第2　、6　、7　、13兵團以及第一、三、四、九綏靖區的部隊，在徐州地區加強防務，隨時阻止我華東野戰軍由魯西南或魯南南下。

9　月25日，蔣介石在南京黃埔路他的官邸召集國防部長何應欽、參謀總長顧祝同以及陸、海、空、聯勤的總司令召開緊急會議，尋求新的作戰方略。

一開始，蔣介石就向陸海空聯勤四位總司令詢問了徐州的戰備情況，這幾個司令官對徐州的防務缺乏信心，一致認為徐州儲糧少，補給不便，大軍難以在徐州持久作戰。

憂心忡仲的蔣介石把頭轉向參謀總長顧祝同，問道：“墨三，你看呢，徐州能不能守？”

顧祝同正了正身子，神態嚴肅地回答道：“委座，依屬下之見，徐州易攻難守，且離南京道長路遠，兵員糧彈補充很困難，兵力調動惟靠徐蚌線，一旦該線被截斷，就會陷於重圍，且徐州乃古彭城所在地，楚漢相爭時，西楚霸王項羽就是敗於此地。此地不可守。”

顧祝同的話讓蔣介石不寒而慄，素來迷信的蔣介石對此十分顧忌，他沉默不語了。

這時，何應欽壯著膽子說道：“委座，據總長所說，徐州是不能守，我看不如早做退守淮河的大計。”

蔣介石輕輕地嗯了一聲，沉思良久，才開口說道：“徐州難守，也不能守，那我們就退守淮河，退守淮河來確保南京外圍。如果陳毅部（指華東野戰軍——作者）南下，我們在淮河與他決戰。至於連雲港、海州嘛，李延年抓緊搶糧在海州堅守，要劉經扶做退守淮河的準備，一定要在11月上旬完成退守淮河的計劃。”

蔣介石決定採取以攻為守，確保津浦路、、隴海路和平漢路這個雙十字架，阻止中原和華東野戰軍會合的作戰方針。

做出決定後，蔣介石心中又感到不踏實。事實上，就這樣輕易地放棄徐州，他很不甘心，且放棄徐州會震動很大，美國可能會因此對他失望。

思之再三，第二天蔣介石又改變了主意，他覺得首先要搞清楚華東野戰軍的行動意圖，然後才能做出決斷。於