綠府卻有件大事刻不容緩。新羅國發生內亂，甄宣在光州稱王，梁吉在原州稱王，金弓裔在松嶽稱王，有大批難民逃入我境。這三個反王還都想借渤海國之兵稱霸半島。兩府都督不知該如何應對，請我主速作裁決。”

成王大瑋瑎道：“新羅內亂，不關我事，只可隔岸觀火，不可介入其中。他們誰王誰寇，且隨天意。至於難民來投，是天意使百姓歸我，要妥善安置。”

朱承明奏道：“新羅難民聚集在東南二府，使二府人口驟增，只怕會生出禍患。臣以為，可以把難民分散到夫餘府和長嶺府安置，每戶發給安家費五兩銀，由國庫撥付。”

成王大瑋瑎道：“這樣一來，就絕了新羅難民重返故鄉之路，永遠成為孤王的子民。這主意很好，准奏。”

朱承明領了成王聖教，立即讓仁部（相當於大唐戶部）派出專職官員安排新羅難民。

在轉移到夫餘府的新羅難民中，有一對夫妻帶著三個孩子，男主人姓張名秀實，本是新羅國大古城一個獵戶，頗有些武功，是遠近聞名的勇士。後高句麗王金弓裔對他早有所聞，就派人來召他從軍。張秀實雖然是個獵手，卻也有幾分愚忠，認定了金弓裔是新羅國的亂臣賊子，不肯應召，就隨著難民逃到渤海國來了。本想在鴨綠府安家落戶，卻不料被渤海國仁部官員強行遷移到夫餘府仙州鵲川縣安置。

夫餘府有夫州和仙州，下轄扶余、布多、顯義、鵲川、強師、新安、漁谷各縣，雖然有大草原的飛禽可以獵取，卻沒有高山森林，沒有野獸可打。這就讓以狩獵為生的張秀實有些失望。過了半年，到了年末，別人都既安家又安心，張秀實卻越來越煩燥。煩燥人的頭上有一團晦氣，隨時會招來飛災橫禍。

這天該著有事。張秀實冒雪出去一天，只打回來一隻野兔，心情鬱悶已極，走到自家門前，見有許多人在圍觀。張秀實撥開眾人上前一看，原來是兩名衙役正在把妻子推倒在地。張秀實當即火起，上前三拳兩腳，就把兩名衙役打得滿地亂滾。

衙役大叫道：“反了反了，新羅小子反了！”

張秀實揪住衙役衣領喝道：“你再敢罵，叫你個滿地找牙！”

衙役掙脫，邊跑邊叫道：“張秀實，你想造反，你等著！”

張秀實扶起妻子，問道：“到底出了什麼事？”

妻子哭訴道：“還不是衙役來催稅，說要欠一罰十。”

張秀實恨恨地說道：“原先說安家費給五貫錢，卻只給了兩貫，這事他們為何不說？再要來逼，某就與他拼了！”

圍觀的也有許多新羅人，就紛紛議論起來。原來，仁部按戶撥付的安家錢，發給都督府是五貫，到了州剌史衙門就變成四貫，到了縣令衙門又變成三貫，發到難民手中就變成了兩貫。兩貫錢也是渤海國官府對新羅難民的關懷，也足以讓難民感恩戴德。可是隨後來徵人頭稅卻讓尚未安定下來的難民有些難以招架。幾乎所有新羅難民都成了抗稅不交的刁民。現在張秀實打了催稅的衙役，立即引起共鳴，許多年輕人就和張秀實相約，衙役再來催逼，就以武力相抗。

可是，官府的尊嚴和威力可不是一兩個衙役那麼簡單，第二天一早，鵲川縣令就帶著五十名衙役來抓暴力抗稅的張秀實。昨日相約抗稅的年輕人聞風而來，有上百人之眾。一場真正的暴力衝突就這樣發生了。百名新羅青年雖然沒有正規武器，卻也有各種工具，當時就把五十名衙役打得落花流水。

次日，州剌史帶著二百名衙役來包圍了村莊，指名要反賊張秀實出來投降。村中有新羅難民百餘戶，男女老少不下五百口，這時全都集合到張秀實身邊。這場搏鬥持續了半日，剌史大人留下二十多具士兵的屍體，撤兵而去。新羅難民打掃戰場時發現有五十多名男女老幼喪命，張秀實的妻子和兒子全都慘死。

張秀實既悲忿又悔恨。弄成這樣局面，都是因自己而起。明日都督領兵來鎮壓，豈不是要讓全村難民被斬盡殺絕嗎？他左思右想，知道這樣對抗下去是死路一條，要想鄉親不死，必須由自己承擔起來。怎樣承擔呢？如果去投案自首，必死無疑。如果逃走，或許還有活路。可是自己逃走了，鄉親還是要遭殃。唯一的辦法就是集體逃亡。除此之外，別無選擇。張秀實一呼百應，男女老少連夜向契丹逃去。

夫餘府都督吳連山得知鵲川縣發生了難民暴動，正要率兵鎮壓，卻又得到張秀實率眾逃亡的報告。渤海國的百姓逃往契丹去了，這就成了國際糾紛。雖然騎兵完全可以把逃跑的人追捕回來，可是外府都督沒有權力自作主張越境追捕人犯。吳連