州城之“都稅務”曾經曰“茶鹽商稅務”，“國初，茶鹽有榷官，自設市於此收稅，官通領之。熙寧三年，罷科賣茶，故至今只稱‘鹽商稅務’。雖產浮鹽，久不給，其名不廢也”。而“臨河務”又曾經是“古南鎖港”，有“凡百貨舟載此入焉”的記載，說明其在商品流通中的重要地位。在縣一級也設稅務，史稱“有九縣十務”，即“閩清、長樂、羅源、寧德、長溪、永福、連江、福清與古田裡、外二務是也”。

第三層次，即鎮市稅務，那是隨市場發展，市鎮博興後的產物。在北宋時期，不僅在縣級以上設務，鎮一級地方也有稅務：如哲宗元佑四年（1089），韓城村因“人物繁盛，場務系百姓撲買”有司“欲乞改為鎮，創酒稅務，置監官一員”，得到朝廷的批准。又如福建路各縣之下有黃崎鎮、水口鎮、閩安鎮、海口鎮等鎮務，政和八年（公元1118）明確規定了“十縣務及四鎮正額”。嘉定年間，太平州黃池鎮也有鎮務。總的說來，南宋各地的鎮之稅務雖時有興廢，但其存在並開始增多已經是事實。

此外，在新興的鄉村“市”中也出現有“稅官”的記錄。這些新興的市，商品種類、流通量及成交額都有局�