緊依靠地方黨和當地人民，發展很快。當時日軍正全力南進後方空虛。呂正操回憶說，當時他們都開著吉普車到處跑，那真是冀中的“黃金時代”。採訪呂正操記錄。1938年4月21日，由黃敬主持召開了中共冀中黨的第一次代表大會，選舉了黨的機構，並統編冀中部隊為八路軍第三縱隊，由呂正操任縱隊司令員兼冀中軍區司令員，孟慶山任縱隊副司令員兼冀中軍區副司令員。5月初，又成立了冀中行署，由呂正操任公署主任。這樣，冀中黨、政、軍機構均建立起來，冀中抗日民主根據地初步形成。

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冀中、冀中（2）

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並不擅長下圍棋的毛澤東講：到敵後去抗戰，就要像下圍棋一樣，先做好“眼”在冀中這樣的地方，居然建立了一塊根據地，中共黨的領導人對此一定是感到十分振奮。1938年4月21日，也即冀中區黨的代表大會召開的同一天，毛澤東等人打電報給劉伯承、徐向前、鄧小平等一二九師主要領導，說：“根據抗戰以來經驗，在目前全國堅持抗戰與正面深入群眾兩個條件之下，在河北、山東平原地區廣大的發展抗日遊擊戰爭，堅持平原地區的游擊戰爭也是可能的。”當年任一二九師參謀長的李達回憶：“這是黨中央的一項重要戰略指示。師首長收到電報後，立即開會研究，決定在河北南部開闢冀南軍區，發展平原游擊戰爭。為加強對冀南軍區的領導，由徐副師長親率七六九團、六八九團和第五支隊到冀南工作。”

戰爭年代效率是很高的，五天後，即26日清晨，徐向前即率�