度胗��昂蟪ご�4年之久。齊亞·哈克死後，在1988年11月的大選中，貝·布托領導的人民黨獲勝組閣，萊加里出任水利和電力部長，直至貝·布托政府於1990年8月被伊沙克·汗總統解散為止。人民黨下野後即聯合其它三個政黨組成“人民民主聯盟”，萊加里一直擔任這個反對黨聯盟在議會里的副領袖。1993年4月，伊沙克·汗總統解散謝里夫政府後，萊加里曾任看守內閣的財政部長。貝·布托在1992年10月重新執政後，任命萊加里為外交部長，並推舉他為人民黨的總統候選人。萊加里不管處於順境還是逆境，都是人民黨的忠誠黨員。他擁護佐·阿·布托制定的內外政策，在擔任布托政府的生產部長期間，為發展經濟、提高生產、降低物價而積極工作。佐·阿·布托被絞死後，他全力支援努斯拉特·布托母女，與她們一道從事反對軍法管制、要求恢復民主的鬥爭，深受布托家族的尊敬與信任。

這次總統選舉，對剛剛上臺的貝·布托聯合政府來說是首次真正的力量考驗。貝·布托在選舉結束後發表談話認為，萊加里當選總統是人民黨一個重要的勝利，能確保其新政府有更大機會完成五年任期。她滿懷信心地說，鑑於國家的兩個最高職位均由執政聯盟的代表擔任，巴基斯坦將進入政治穩定、民族團結和經濟發展的時代。

萊加里廉潔奉公，遇事冷靜，受人尊敬，是一位能為各方所接受的人物。他在就職後首次舉行的記者招待會上說，國家團結和統一是他的至高無上的神聖職責，他將按憲法公正地履行職責。他作為總統“在政府與反對派之間起橋樑作用，使彼此溝通”，絕不會利用總統職權“不恰當地支援人民黨，也不會輕視反對黨”。為保證總統的公正形象，他宣佈正式退出人民黨。在憲法問題上，萊加里明確表示他“絕不會成為一個對凡事都橫加干涉的總統”，並允諾支援貝·布托修改憲法第八修正案，以限制總統權力。

萊加里當選總統反映了巴基斯坦自1988年開始的政治民主化程序取得了新的進展，政黨政治日趨完善。執政黨實力在政治結構中的增強，同時也符合巴基斯坦權力分配的地區結構現狀。即總理為信德省人，總統為旁遮普省人，軍隊首腦來自西北邊境省。鑑於自1988年以來的五年中，總統和總理之間權力紛分爭不休，總統先後解除了兩位總理的職務導致政局動盪的情況，萊加里當選為新總統具有特殊的重要意義，它使國家的兩個最高行政職務均由執政的人民黨成員擔任，為巴基斯坦進入一個政治穩定、民族團結的新時期提供了有利的條件。

在看到機遇的同時，我們也必須正視貝·布托所面臨的嚴峻挑戰。這些挑戰來自反對黨和軍隊，也來自貝·布托的家族內部；既有複雜的政治挑戰，也有棘手的經濟挑戰和社會問題。對貝·布托來說，機遇與挑戰同在，就看她如何把握。

一、複雜的政治挑戰

貝·布托在政治上面臨的挑戰是十分尖銳而複雜的，這種挑戰在1988年她第一次執政時就遇到過。如何應付這種挑戰是對貝·布托這位走向成熟的女政治家的一個嚴峻的考驗。

貝·布托在政治上，首先是面對一個強大的反對黨，即穆斯林聯盟謝里夫派，它與人民黨幾乎勢均力敵。在大選中，人民黨贏得國民議會中的86席，謝里夫派贏得72席，頗具實力，貝·布托政府在履行競選諾言解決各種問題時必然受到它的牽制、儘管謝里夫公開聲稱要與貝·布托總理團結合作，但他必然要行使反對黨的職能。貝·布托在政策上稍有失誤便會陷入被動。因此，穆斯林聯盟謝里夫派是人民黨執政地位的最大動搖者。雖然它在議會的席位與人民黨有些差距，但在全國的得票率卻高於人民黨1．4％，為38％，是一支具有一定群眾基礎的重要政治力量，其能量不可低估。

1993年11月，貝·布托政府以偷稅漏稅和洗錢的罪名逮捕了謝里夫75歲的父親。這一舉動立即遭到謝里夫的強烈抗議，稱這是誣陷。這一事件使得謝里夫獲得了很多人的同情，謝里夫也迅即對人民黨展開反擊。

1994年5月，謝里夫聲稱，總統萊加里在1993年10月大選前，以冒牌公司的名義從私營的梅赫蘭銀行收取的一筆鉅額資金，當時他是人民黨的領導人之一。謝里夫說萊加里把“搶來”的資金用在議會選舉及總統選舉的“討價還價”之中。梅赫蘭銀行的前總經理因挪用幾十億盧比資金和向政治家及將軍行賄的罪名已經被逮捕。對此，貝·布托政府的內政部長巴巴爾在一項宣告中予以反駁，他說萊加里和他的家人賣掉了他們在一個城