作為江戶幕府第十五代將軍，德川慶喜出身於德川御三家支系之一的水戶德川家。後來又被過繼給了德川御三卿（德川家的分支一橋、田安、清水三家）中的一橋家為後，所以他的名字才叫一橋慶喜。

這個一橋慶喜一貫親法，在他持掌權力後，藉助法國力量實行軍事改革，同時還引入法國資本，在法國技師威爾尼制導下，模仿法國土淪港的造船所，在日本橫須賀設立制鐵所（實際上是造船廠）。同時，他還在法國幫助下改革稅制，組建集權統治機構。

法國自然很樂意看到一貫親法的一橋慶喜當德川幕府將軍，為此法國堅決支援幕府，並且幫助幕府實行軍事和經濟改革，幫助幕府建立統一政權。不過讓法國頭痛的是，在中國軍事冒險失敗後，法國威望受到極大傷害，同時國庫消耗巨大，他雖然垂涎遠東，可現在暫時無力照顧日本。

與法國相反，英國人在幕後支援江戶幕府的反對者長州、薩摩、土佐、佐賀等西南雄藩，反對幕府，希望恢復天皇統治，實行自上而下的改革，從中加強英國對日本的影響。

英國人想的自然也很好（與法國唱對臺戲，這對英國來說，實在太正常了，如英法聯軍兩次聯合干預中國，這在英法歷史上屬於異端），不過除了英國遭遇到和法國同樣的困難外，更讓英國人覺得棘手的是，孝明天皇贊同公武合體政策（公是天皇，武是幕府，所謂公武合體，也就是說天皇合幕府聯手），對倒幕沒什麼興趣。

日本國內局勢錯綜複雜，西方各國對日政策不統一，這給了中國一個很好的一個機會。

現在滿清政權的倒臺已經進入最後倒計時。作為在中華大地再次建立起的一個新的國家，他自然不會再閉關鎖國，而是要對世界發出自己的聲音了。

在聽了章德淳介紹西方列強與日本之間關係後，楊滬生明確告訴章德淳，他必須轉告法國政府，新中國並不因為法國曾經夥同英國干涉過中國內政，而對法國抱以敵視之心。恰恰相反，新中國領導人對法國所取得的成就，一直很欣賞，如果法國願意，中國願意與法國進行一切正當貿易往來。中國將開啟國門，允許法國商人在中國進行正當商業活動。

對安南，雖然中國是安南宗主國，但民主的新中國並不認為封建的安南屬於自己勢力範圍，當然，為了避免中法之間再次發生不愉快的事情，中法最好以北緯十七度線劃分勢力範圍——十七度線以北屬於中國勢力範圍，十七度線以南屬於法國勢力範圍，雖然法國現在在安南並沒有多少軍隊，不要說佔領整個安南，就是將勢力滲透進整個十七度線以南的地區都很困難。

按照楊滬生的說法，中國將不對法國在十七度線以南所進行的任何活動做出表示——哪怕法國宣佈十七度線以南屬於法國領土，中國也不會有反應。

至於日本，中國的立場是承認現狀，中國認為任何一個制度，既然能繼承下來，那就有他的合理性。對幕府實際控制日本政權一事，中國很樂意與法國保持一致立場。

中國認為世界應該是和平的世界，穩定遠比動盪要好。中國希望自己周邊國家不要出現動盪，維護現狀是最好的了。在維護幕府在日本的統治地位上，如法國感到力量不足，中國願意儘自己所能，給法國提供幫助，軍港、燃料、休息補給地，只要法國能開出合適價格，這些都不是什麼問題。

在朝鮮問題上，中國認為朝鮮自古以來就是受中國保護的藩國，朝鮮人與中國人同文同種，如朝鮮受到其他國家不公正待遇，中國是萬萬不允許的。為此，哪怕開戰，中國也願意保護朝鮮主權之完整。

當然，朝鮮自然不能繼續封閉下去，中國願意督促朝鮮政府開放市場，讓各國貨物可以在朝鮮公平競爭。

至於英國，章德淳要轉告英國代表，中國從來都承認天皇是日本領袖，維護天皇正統地位，這是不容置疑的。在開放日本市場，維護天皇地位問題上，中國與英國保持一致。

但中國不希望見到日本因為內戰，動盪不已，如日本爆發內戰，作為東亞大國，中國必然要進行干預，為此希望英國給予理解。

對香港，中國的立場是，香港主權歷來屬於中國，但既然清朝讓英國在香港有了特殊地位，為了和英國和睦相處，新成立的中國願意暫時擱置爭議，維持香港現狀。鴉片是再也不能在中國販賣了，進行其他正當貿易，會受到新成立中國之保護。

總之，按照楊滬生交代，在中南半島，南亞次大陸上，中國可以全面讓步，原本清朝勢力影響的範圍，只要英國和法國有意，新成立