可由目前的上院選舉，半數議員在本屆議會期滿時退下來，由下屆下院和今後的每一屆下院選舉。這個上院將以同樣比例反映本屆和上屆下院，各黨之間應保持合理平衡①。

上院有充分權利提出合理的修正，也有充分理由在堅持自己觀點時保持克制。如果公眾支援議案，就會明白下院將會認真予以處理，無論是透過全民公決，還是在一次大選中重新投信任票。

下院則應當表現一種和解的姿態。他們不願被迫把議案擱起來或訴諸於人民。至於他們選擇哪一種方法，他們絕對有權自行決定，如果他們解散議會舉行大選，把一系列公共議案擱起來，等以後再批准，他們會公正地感到自己這樣做是有充分理由的。

形式問題就到此為止。但是，民主主義的實際未來是寄託在一些更深刻的問題上的。它是同文明的普遍進步結合在一起的。我們已經懂得，社會的有機性質在一種意義上是理想，在另一種意義上卻是現實。這就是說，沒有一件重要事情在一個方面影響社會生活而不對整個組織產生反應。

因此，舉例來說，我們不能保持巨大的政治進步而在其他方面不相應地進步。

人民如果在工業上處在使他們心力交瘁的條件下，就不能充分發揮他們的政治能力。一個民族如果害怕另一個民族或使另一個民族�