的。被人家割了土地被人民推翻的有波蘭；有撈權撈利被舉事而亡的緬甸；有亡盡士地，人民還是人民，國家不過徒有虛名的越南；有收利權而後亡的印度；有自己握其權利而慢慢被分割最經亡國計程車耳其、埃及。我朝今天沒有士，沒有兵，沒有糧晌，沒有船隻，沒有軍械雖名為國，而土地鐵路、輪船，商務、銀行，只要聽到洋人一聲命令，任憑取之。雖然形式上沒有亡國，實際上國已經不存了。以後會是怎樣，我不忍心說。看世界各國，都以變法而自強，守舊而亡國。以你皇上的聰明，看各國的形勢，變則保全，不變則亡，大變則強，小變乃亡。”康有為還進一步分析，“今之部寺，率皆守舊之官，驟與改革，勢實難行，”所以主張‘既立制度局總其綱，宜立十二局分其事門，設立法律局，度支局，學校局，農局，工局，商局，鐵路局。郵政局，礦務局。遊會局，陸軍局，海軍局。康有為在機構設定上的提法讓陳舊的中國耳目一新。康有為對當前一番形勢的分析，看得光緒小皇帝很害怕，想想也崖道理。老康的話句句說進了皇帝心裡。

第十，成立具有資產階級政黨性質的保國會。1898年4月12日，保國會在北京成立，擬定《保國會章程》三十條，主要內容是：“以國地日製，國權日削，國民口困，思維持振救之，故開斯會以冀保全”；以“保國”、“保種”、“保教”為宗旨，講求變法、外交、經濟，以協助政府治理國家。規定在北京、上海設總會，各省、府、縣設分會，時已略具政黨規模。共集會三次，意在叢集策、群智、群力，發憤救亡，推動維新運動。接著，保滇會，保浙會、保川會相繼組織。保國會的成立，使頑固派與維新派的鬥爭更加激化。頑固派大罵康有為信越妄為，非殺頭不可，攻擊保國會保中國不保大清，名為保國，勢必亂國。光緒帝力挺康有為，所以保國會雖然連遭劫奏，但未被查禁。

甚微之成效

康有為的維新思想體系對中國思想界是一種強有力的刺激。1898年6月光緒帝頒佈《定國是詔》，開始變法，史稱“戊戌變法”。“國是”則指國家大計，國家的指導方針、理論基礎、方針政策。《定國是沼》是光緒帝頒佈的改革綱領。

詔書中說，數年以來，中外明主，講求時務，多主張變法自強。我今天在詔書中說的，開特科、裁冗兵、改武科制度、立大刁、學堂，都是經再三審定，覺得成熟以後才打算實施的，但是這畢竟是從未有過的新鮮事，對它的評論肯定是莫衷一是。有的人老成憂國，以為必須墨守成規，循規蹈矩，新法必當摒除。試問今日時局都這樣了，國勢是這種狀況，如果仍用不練的兵，有限的錢，沒有實學的人，在強弱明顯，貧富懸殊情況下，能對抗外夷的堅船利炮嗎？國家大計要是不定，則號令不行，最終的結果肯定就是門戶紛爭，相處如同水火，走宋朝、明朝的老路子，對於狀況的改善一點用都沒有。最後皇上對眾臣給予了很高的希望，希望各王公大臣努力向上，發憤圖強，用聖賢義理之學植其根本，博採西學多多務實，改變空談的流弊。專心致志，精益求精，不要只學皮毛，空說大話，化無用為有用，以成通經濟變之才。

詔書沒什麼意思，頒佈詔書的儀式十分隆重，歷史上叫做窗金鳳頒詔口。在進行頒詔儀式時，工部2。要預先在天安門正中垛口設定備有黃案的宣詔臺，並準備好“金鳳朵雲”，金風朵雲是漆成金黃色的木雕鳳凰和雕成雲朵狀的木盤。捧接詔書的官員和宣讀詔書的官員衣冠楚楚，恭候在那裡。詔書放在太和殿黃案上，皇帝蓋上御璽後，經過一套繁瑣的禮儀，由禮部尚書用雲盤承接詔書，捧出太和殿，空互放到午門外的龍亭裡，然後在鼓樂儀仗的引導下拾到天安門城樓上，再將詔書放在宜詔臺的黃案上。宜詔官登臺面西而立，宣讀詔書。這時，只見天安門下金水橋南。文武百官和省老按官位序列依次面北而行三跪九叩大禮。

詔書讀完，由奉詔官把詔書卷起，放在木雕的金風嘴裡，再用彩繩懸吊金鳳從天安門垛口正中徐徐放下。城樓下早有禮部官員雙手捧著朵雲樣的盤子，等在那裡，這樣，金鳳嘴中的詔書也就落在雲盤中了，此舉稱為“雲盤接詔”。

接詔後，詔書仍要放回天安門前的龍亭內，然後由黃色傘蓋、儀仗、鼓樂為前導，浩浩蕩蕩抬出大清門，送往禮部衙門。這時，禮部尚書早已從長安左門快步回到禮部衙署門前跪迎詔書，並將詔書恭敬地放在大堂內，行三跪九叩禮。隨後，用黃紙餐金寫若干份，分送各地，頒告天下。刀詡書的頒佈標誌著戊戌變法開始。

政府准許官民上書言事，裁汰冗員，廢除