一個系統完備並付諸實施的法定學制，教育從橫向分，包括普通教育、師範教育和實業教育；從縱向看，把整個學制分為初等教育、中等教育和高等教育三個階段。西學課程有文學、算數、歷史、地理、物理、化學、圖畫、體操、外語、法制、中學有《四書》、《五經》，學制改革還是有積極作用的。

清政府鼓勵工商業發展，制定和完善經濟方面的法律。商部成立後，陸續公佈了《商律》、《公司註冊試辦章程》、《商會簡明章程》、《獎勵公司章程》、《礦物章程》、《試辦銀行章程》等法律法規，獎勵事業。

廢陋習。禁纏足；禁鴉片；廢酷刑；允許滿漢通婚。

新政促進了中國民族資本主義的進一步發展，資產階級力量進一步壯大。西方思想得到進一步傳播，近代化教育得到很大發展。是一場缺乏民主資產階級領導和積極參加的具有資本主義性質的自上而下的改革運動。但增加了人民的負擔，是中國勞苦大眾生活更加貧困，社會矛盾更加尖銳。為了實行新政，清政府必須想方設法籌集經費，不得不向下攤派，這是清末新政經費的最主要來源。

立憲粉絲團

為了應付國內嚴重的危機，清朝政府決定立憲，當時世界大國裡實行專制的只有中國和俄羅斯。1905年的日俄戰爭，日本大敗俄羅斯，給清朝統治集團中一些當權者打了一針強心劑。直隸總督袁世凱、湖廣總督張之洞上書朝廷，立憲國一定能戰勝專制國，所以必須立憲。朝廷就派五位大臣去歐美、日本考察，考察期長達一年，細緻深入，連動物園都考察了。北京動物園明顯是西洋式的建築，就是當年考察後的產物。

那會兒真的是實打實的考察，五大臣回來以後跟朝廷說搞立憲三大好處：“皇位永固”、“外患漸輕”、“內亂可弭”。但是鎮國公載澤非常知道慈禧太后的心思，他會擾太后癢癢肉。太后最看重的就是手裡的權利，如果君主立憲了以後太后沒有權了怎麼辦？所以載澤說中國人傻，搞立憲不能馬上搞，需要時間訓練他們，多少年呢？20多年，預備立憲20年，老太后一琢磨我今年70了，再活20年的可能性不大，乾隆爺也沒有活過90，所以老太后欣然允諾可以搞立憲，但需要20年預備期。後來減到了15年，12年，9年，實際上這個時候孫中山都起義了，你馬上立憲來得及來不及還兩說呢，你還敢來一個預備立憲，還得過這麼多年才能立憲，所以這個事緩不濟急了。

1908年，清廷頒佈了《欽定憲法大綱》、憲法一共23條，頭14條君上大權，後9條臣民的義務。大綱有憲政編查館參照1889年《日本帝國憲法》制定，刪除了日本憲法中限制君權的有關條款，充分體現了“大權統於朝廷”的立法旨意。皇帝有權頒佈法律，發交議案，召集及解散議會，設官制祿，黜陟百司，編訂軍制，統率陸海軍，宣戰媾和及訂立條約，宣告戒嚴，爵賞恩赦，總攬司法權及在緊急情況下發布代法律之詔令。並且“用人之權”，“國交之事”，“一切軍事”，不付議院議決，皇帝接可獨專。另外，又以附則形式規定，臣民有納稅、當兵、遵守法律的義務。在法律範圍內，享有言論、著作、出版、集會、結社、擔任公職等權利和自由。《欽定憲法大綱》確認了君主立憲制的政治改革方向，但由於君權強大，議院立法權和監督權非常有限，臣民的自由權利微不足道並缺乏有效保障。憲法第一條就是“大清皇帝統治大清帝國，萬世一系，永永尊戴”。第二條是“君上神聖尊嚴，不可侵犯”。將君權神授的東西寫入憲法，連推翻都不能。立憲派一直盼著朝廷立憲，結果還是君權至上，因此他們對朝廷特別失望。

1908年光緒帝和慈禧太后相繼歸天，現在最新研究說是被砒霜給毒死的，光緒之死是清宮四大疑案。這個問題那腳趾頭都能想明白，皇上歸天的時候38歲，太后73歲，哪那麼好啊，兩人的死差了不到24個小時。據說光緒自知不免，臨終前他就見慈禧一面，說我死了以後再立皇帝的話一定要立長君，挑近支王公里面歲數大的即位。結果他一死，太后下旨讓兩歲半的溥儀繼承大統，由光緒的皇后垂簾聽政。溥儀的父親醇親王載灃為攝政王。一個30多歲的婦道人家抱著一個兩歲半的幼童治理堂堂四億五千萬的赤縣神州。簡直是滑天下之大稽。

光緒帝的皇后成為繼慈禧之後的又一位皇太后，按照慈禧遺命，監國攝政王必須在太后前稱臣，遇到大事必須向她請示。但隆裕太后並不滿意，同攝政王之間矛盾重重。

1911年朝廷裁撤軍機處，設立責任內閣。同年5月8日，