劉巴是跟隨自己起兵的元功之臣，而且其理政治民之才，就算龐統也自愧不如，以劉巴去擔任新得未久，剛剛經歷過戰亂的益州一把手，正是最佳的人選。

何況，劉巴對北擊曹操向來不太熱衷，倒是對收拾劉備十分積極，把他調到益州，跟剛剛得到漢中的劉備做鄰居，豈不是正好。

不過，劉封還從龐統的這推薦中，體察到了他另一份用心。

劉巴確有三公之才，但其人卻素來高傲，先前與龐統之間已暗中有爭，如今劉封麾下又加入一個蒯良這般大才，分去了劉巴相當一部分的行政權力，對此，劉巴私下裡已是有過抱怨。

如果將劉巴打發到益州，一方面可以讓他充分的施展自己的才華，一方面又避免了與龐蒯二人間爭權。

而荊州蒯蔡龐黃四大家族關係密切，說起來龐統和蒯良間還有姻親關係，有了這一層關係，又因為蒯良是後來才歸順劉封的原因，其對龐統的文臣之首地位自然不敢有絲毫覬覦。

龐統這算盤，還打得真是精明。

想通了此節，劉封心中暗笑，嘴上卻道：

“多虧士元提醒，不錯，子初正是最合適的人選。”

劉巴沒想那麼深，對於龐統提薦他做益州刺中，自然是覺得既意外又欣喜。

那可是一州刺史啊，大漢天下十三部州，加起來也只有十三個刺史而已，劉巴若能以這般年紀就擔此高位，無疑將是巨大的榮耀。

更何況，益州那一片全新廣闊的舞臺，自己以刺史的身份去主管，便不會再受龐統、蒯良之輩從旁礙手礙腳，可以盡情的施展才能。

這一切，不正是我夢寐以求的嗎。

一時之間，劉巴難掩驚喜，卻又忙做一番謙遜推辭。

“益州一地，除了子初，我實在不放心交給別人去打理，眼下大局為重，子初你就不要再謙遜了，這一趟益州你是非去不可。“劉封言辭決然，不許劉巴的推拒。

見得如此，劉巴也就不做過多無謂的客套，欣然道：“既然主公如此信任我劉巴，那我就只有竭盡全力去為主公治理好益州。”

敲定決策大計，數日之後，劉封遂在荊襄群臣的擁護下，在劉表與劉琦父子靈前，正式繼承荊州牧之位。

不久之後，劉巴則被正式委為益州刺史之職，前往成都就任。

在劉封繼承荊州牧之後，他再一次對兩州的人事做了一個調整。

取蜀有功的孟達，被封以平南將軍，兼武陵太守。

因是劉封考慮到孟達此人性格反覆，不可重用，但又考慮到他有大功，若棄之不用恐寒人心，故而封以平南將軍，位在雜號將軍之上，又讓他擔任武陵太守，留在自己眼皮子底下也不怕他生事。

升馬良為興業將軍，仍為南郡太守。升陳到為中堅將軍，統兵鎮守公安。升劉泌為安漢將軍，仍為長沙太守。

魏延因有先前襄陽抵禦曹軍之功，升為鎮北將軍，駐軍於樊城。

巫縣歸降的蔣琬，則被劉封徵辟為簿曹從事，主管荊州錢糧之事。

蒯良則升為興漢將軍，遙領南陽太守，參署前將軍府事。

至於第一謀士龐統，則升為軍師將軍，兼督府長史，署前將軍府事。

已然就任益州刺史的劉巴，則與蒯良一併參署前將軍府事。

因是劉封自表為前將軍，擁有開府的權力，故而可以開設專屬的幕府。

他這前將軍府的幕府屬官，則形如皇帝的內朝，如龐統軍職雖不及魏延，但因其主署前將軍府事，故而實權卻遠大於魏延。

其餘蒯良、劉巴，皆有參置前將軍府事的頭銜，其實權同樣大於同級官員。

與此同時，留鎮梓潼的黃忠則被升為鎮西將軍，其餘嚴顏、張任、馬忠、張嶷、張翼等蜀將，皆被升為雜號將軍。

為了確保對益州諸將的控制，劉巴就任益州刺史的同時，便命蜀中諸將皆送子嗣前來襄陽任質。

就在劉封抓緊時間恢復荊益二州經濟，安撫士民之心時，劉備也沒有閒著。

這位大漢皇叔，雖然用卑鄙的手段，兵不血刃的奪取了漢中，但漢中之民在五斗米教多年薰陶之下，人心溫良順從，因此漢中各地並未發生多少反抗，劉備竟是以驚人的速度收取了漢中人心。

轉危為安之下，劉備的野心再度膨脹，一面加強南部針對益州的防備力量，一面派人深入隴右，利用馬超的名聲結連羌人，種種跡象表明，劉備對關隴地區已有蠢蠢欲動之心。