聲。

“臣等贊同！”將軍席一聲齊呼。

大吏席區卻是別有氣象，此起彼伏地一片片報名呼應。先是一聲“廷尉府屬官贊同！”接著一聲“太子傅屬官贊同！”此後各暑一聲聲連綿不斷，大殿嗡嗡震盪不絕。呼應之聲落定，殿中卻是一片異樣的沉默，大臣們的目光不期然一齊聚向了蔡澤。

席次最多的丞相府屬官竟沒有一人說話！

戰國通制，朝政以開府丞相為樞紐，屬官以丞相府為軸心。所謂開府，便是丞相府依法設定若干直屬官署統一處置日常政務。這些直屬官署與各大臣的屬官不同處在於：各大臣屬官是本司（專業）之劃分，譬如廷尉府有獄丞、訟丞、憲盜等屬官，太廟令府有祭祀、卜人、廟正等屬官；丞相府屬官則是綜合性的領域劃分，譬如行人（職司邦交事務）、屬邦（職司附庸部族與屬國事務）、甬（職司徭役事務）、工室丞（職司工匠）、關市（職司市易稅收）、司御（職司官道車政）、長史（職司文擋）、府（職司府藏）等等等等；戰國後期之秦國疆土不斷擴張，丞相府直屬官署已經增至二十餘個，實在是“大吏”中最最要害的力量。秦昭襄王后期的丞相府多有模糊處，從法度說依然是開府丞相制，但由於蔡澤封君後事實上脫離相權，時不時與太子嬴柱“兼領”相權，實則丞相府已經被“虛處”，只處置一些具體事務，重大政務一律由秦昭王直下詔令。然在秦孝文王嬴柱即位的一年裡，蔡澤以唯一相職之身重新實際執掌了丞相府。為了給施展新政