令之、伏勝、羊子、黃疵、正先、桂貞、沈遂、李克、侯生、盧生、高堂生、東園公、綺裡季、夏黃公、角里先生①。李斯還在數著念，嬴政搖搖手笑道：“有用便好，我只怕此等飽學儒生成事不足，敗事有餘。”李斯說：“至少目下是有用的，博士們也很為秦王一天下感佩不止。”嬴政又是搖搖手道：“廷尉只說，博士學宮以何人掌事？甚個名頭？”李斯道：“周青臣理事治學俱佳，可為掌事，名頭，似可稱作僕射。”嬴政大笑拍案道：“好！僕也，射也，皆領事之名也，便是僕射了。”

長史蒙毅大忙起來了。

秦王從廷尉府回到王城，立即將李斯的《定國圖治十大事略》上書交給了他。秦王的決斷很明確：立即謄刻分送各大官署，限各署大臣一月之內思謀諸事應對，四月末行大朝會議決。此前，蒙毅得做另一件大事：會同國正監之考功署，統錄並確定文武百官、將士臣民、六國人士於一統天下之功績，擬定封賞王書，籌劃朝會大行封賞。這件事非同小可，既是激勵秦國朝野的喜慶盛事，又是撫慰天下人士的安定民心長策。更要緊的是，這是一樁繁劇而縝密的事務，牽涉面之多幾乎涉及所有臣民，尤其也包括了山東六國臣民，要在一月之內備細列出卻是談何容易！然則，年青的蒙毅沒有絲毫的畏難之心，立即全副身心地撲了上去開始連軸轉了。這便是那時的秦國，上下同心同欲，任事不避險難，勞作不畏艱辛，奮發惕厲而著意創新，質樸求實以能事為榮，孜孜不倦以公事為本，民風官風之清新之純厚，對當時天下有著極大的魅力。秦統一六國而能使“民莫不虛心仰上”，與其說天下人對秦王膜拜，毋寧說天下人對秦所開創的國風民性的心悅誠服。

倏忽一月，蒙毅終於從考功署的密室中走了出來，長長地出了一口氣。

整整一車簡冊拉進了王城，在秦王書房擺成了又一座文卷大山。正沉浸在列國郡縣地圖下的嬴政看得又氣又笑：“你這個蒙毅，教我一卷一卷翻麼？”積起一臉夜色的蒙毅連忙道：“不不不，這是備王查閱細目，封賞事大，難保無人喊冤。”嬴政一揮手道：“縱有喊冤，過後再改也來得及，只不能慢！你只說，我聽。”蒙毅立即拿起山頂一卷道：“這是歸總大目，我先將分類稟報君上定奪。”一口氣，蒙毅說了整整一個時辰。

依據秦國法度，蒙毅的功績輯錄有四大類若干細目：

其一，軍功。又分為將軍之功、軍尉之功、士兵之功三目。

列位看官留意，秦國軍功考定之法，遠比後世朝代詳明合理，說具有科學性亦不為過。其間根本，是士兵斬首之功、將尉戰勝之功的區別。尋常只知秦軍以斬首記功，也就是山東六國所說的“首功”。然則，這只是秦國軍功的一大類。因為此類軍功最能激勵民眾從軍殺敵，為變法之要，且震撼天下，是故常被後人誤解為秦國唯一的軍功。實則，秦國軍功制的目的在於激勵將士殺敵，是以對種種戰場之特殊情形，皆做了詳細區分，既不至功勞被埋沒，亦不至將尉士兵混同冒功。士兵軍功之特異在於：陷隊之士（敢死隊）優待軍功，十八人斬首五級，即人各賜爵一級；若戰死，則允許家人承襲爵位。而大小將官的軍功，則不以斬首記，而以勝敗記。若將尉也以斬首記功，一則容易冒功，一則容易使將官忙於斬首而忽視號令職能。這種勝敗之功，又以職務高低分為兩個等次：什長（統十卒類似班長）以上，千夫長以下（統稱軍尉），皆以每戰總體殺敵人數是否超過定數記功；千夫長之上的將軍，則以攻佔城池、殺敵人數、最終勝負等三方綜合論功，尤以最終勝負為根本。《商君書·境內篇》提到了兩種定數：百夫之旅，每戰斬首三十三級以上者，百夫長等同士兵之斬首一級；將軍統兵野戰，每戰斬首八千以上，並最終獲勝者，該將軍等同士兵之斬首一級。這種軍功制，山東六國謂之“本賞”，意為以戰勝為根本論軍功。孤立地看，尚難以知其在當時的意義。而若與山東六國軍功制對比，則立見高下。當時的山東六國，只有斬首之賞，而沒有勝負本賞；也就是說，只要斬首，雖戰敗也有賞賜，沒有斬首，雖勝亦不賞賜。顯然，這是極不合理的。荀子在《議兵篇》評論秦國軍功制說：“秦人……非鬥無由也，功賞相長也！故四世有勝，非幸也，數也！”

三大類中，士兵之功、軍尉之功，皆由上將軍府會同考功署確定封賞等次，後報秦王以王書形式下達即可，不列入朝會封賞之列。所以，蒙毅所要完成的最大一宗是將軍軍功。若以萬人兩將軍計之，則秦軍六十萬便有一百二十名將軍，再加上國尉府與關塞系列的其餘將軍級的武職官員，至少