第三卷是一個附件，備細羅列了各官署的吏員缺額。

第二卷，才是李斯擬定的春令定件，樣式很是新鮮，嬴政看得頗有興致：

秦　王　春　令

大秦王書曰：興國之本，盡在人才薈萃。大政之要，首在用人任事。尉繚頓弱姚賈三人，各以際遇先後入秦，各負過人之才，本王量才而取，任事如左：尉繚，拜任國尉。（臣斯察：尉繚者，三世兵家之後也，入秦輒疑，繼對王推崇有加，將四代所成兵書獻國，身遭脅迫而終思報秦，其赤忠之心足見矣！今其療毒後雖見遲滯，然大智畢竟清醒，臣以為仍當大用，以為山東士人入秦之楷模也！）

頓弱，職任上大夫兼領行人署，執邦交事。（臣斯察：頓弱諳熟列國，辯才無雙，堪領邦交以周旋山東。邦交須重臣，故以頓弱為高職。）

姚賈，擢升上卿，兼副行人署同領舉國邦交。（臣斯察：姚賈者，大梁監門子也，貧賤布衣而不失其志，敏行銳辭而不失其厚，入秦跌宕而不瀆其職，更兼精通秦法，後堪大任矣！）

“小高子，請長史。”嬴政輕輕叩著碩大的青銅書案。

李斯本來便在外室等候，見趙高遙遙一拱手，立即進了書房。嬴政開門見山道：“長史春令甚當，去‘臣察’之語，即可定書頒發。另有一事，可並行發書。”李斯一拱手道：“但請君上示下。”嬴政拿起那捲附件道：“吏員補缺，長史查勘得極是時機，所提之法也大體得當，該當立即著手。我意，長史與王綰議出一個章法，做一書兩文同時頒發。”李斯大是欣然：“君上明斷！臣即赴丞相府會商，兩日內定書。”

啟耕大典之日，秦王的春令正式頒行朝野。

所有官署都忙碌起來，遴選考校、簡拔能才、安置新吏職司、梳理既往政務，朝野一片勃勃生機。秦王不涉具體政務，只將目光盯在新任三才身上。對尉繚與蒙武的國尉署交接，嬴政分外上心，每遇大事必親臨決之。尉繚原本不欲就任國尉，在春令頒發之後正式上書秦王，以“病體虛弱，心緒恍惚，謀不成策，無以為大軍做堅實後盾”為由，辭謝國尉高職。嬴政讀罷上書立即趕到已經移居驛館的尉繚庭院，堅請尉繚出任國尉。嬴政的說辭很簡單，也很結實：“嬴政固有一天下之志，然天下大勢與一統方略不明。先生入秦，明轉折大勢，一舉奠定秦國一統天下之文武偉略，使秦一天下立定可行也！更兼先生之兵書，使政大明君王運兵治軍之道。僅此兩事，未操實務而定秦國根基，先生功績何敢忘也！今先生遭間人毒手，雖體弱心遲而大智在焉！秦國若棄先生，天下正道何在？先生若棄秦國，人心轉折何在？唯兩不相棄，一心共事，陰謀間人不能得逞，一統大業可成也。先生大明之人，寧執迂腐退隱之心而不任事乎！”尉繚滿目含淚，喟然一嘆道：“得秦王肺腑之言，老夫死而無憾矣！老夫非無報效大業之心，誠恐心力不足誤事也。”嬴政又是結結實實一句：“先生只把定舵向，國尉府事務不勞先生。”尉繚心感無以復加，終於點頭，搬進了國尉的六進府邸。

之後，嬴政又立即著手為新國尉府物色副手大吏。

多方查勘遴選，嬴政看準了年青的蒙毅。蒙毅，蒙武之子，蒙恬之弟，文武兼通剛嚴沉穩，敏於行而訥於言，深具凜然氣度。更有兩樣別人無法比擬的長處：一是蒙毅自幼便對父親的國尉府事務瞭如指掌；二是蒙毅與尉繚一樣，也算得上國尉世家，在邊防要塞府庫大營的各式吏員中口碑極佳，頗具門第少年之資望。蒙毅若任國尉丞，還可以同時解決一個難題，這便是成全老國尉蒙武久欲為將之志，可許蒙武入軍為偏師大將。嬴政拿定主意，立即造訪蒙氏府邸，開首便是一句：“本王欲任仲公子為國尉丞，老國尉應我麼？”蒙武愕然默然，及至嬴政將一番話說完，蒙武當即慨然拍案：“老夫但能入軍為將馳騁疆場，萬事好說！”於是，蒙毅立即接手國尉府事務，尉繚尚未正式入主國尉府堂，國尉府的一應事務已經井然有序地運轉起來。

國尉府安置妥當，正是灞柳風雪之時，嬴政邀頓弱姚賈進了灞水南岸山林。

頓弱雖遊學秦國有年，卻從來沒有進入過渭水以南的山林地帶，一路行來大是感慨。一條大河從終南山流出，滾滾滔滔湧入渭水，這便是秦中九流之一的灞水。灞水與渭水交匯處，林木蔥蘢覆蓋曠野，綿延數十里莽莽蒼蒼。柳絮漫天飛舞，白瑩瑩恍如飛雪飄灑綠林，令人心醉不知天上也人間也。馬隊漸入大森林深處，時有短而直的灰色白色屋頂隱隱顯現城堡氣象，荒莽中頗顯幾分神秘。走馬片刻，遙見一處林中高地聳立著一座