”莊公答道：“制邑乃是先君聖武公所設關卡，以山石險峻著稱。此地非同小可，先王曾有遺命：不許分封。除此之外，都可照準。”姜氏說道：“制邑既不可封，京城也是可以的。”莊公聽了，默然不語。姜氏憤然道：“如若再不照準，就只有把你弟弟逐出國門，讓他到他國圖個職位，以糊他口。到時候看諸侯們怎麼說你！”莊公連聲說道：“不敢，不敢。容兒子明日設朝商議。”

次日莊公升殿，和諸大夫商議加封共叔京城的事。當朝大夫兼太子少傅祭足奏道：“天無二日，民無二君。京城建築壯觀，地大物博，人煙極多，與都城滎陽等同。共叔被夫人寵愛，舉國皆知，如果分封象京城這樣的大邑，形同天有二日，民有二君。況且共叔年少英雄，一旦內裡恃寵生驕，外有小人混淆視聽，臣恐引發禍亂。”莊公道：“這是我母親的命令，我怎麼敢違抗？”於是宣共叔段上殿，就於殿上加封京城之地。群臣紛紛上諫，莊公只是不聽。須臾退朝，眾大夫只是搖頭嘆息而已，只有祭足