2.2.4明確國稅、地稅 後漢朝廷為了解決中央財政赤字的問題，把壓力轉嫁到地方，規定地方財政的盈餘要全數上繳到中央。 這種做法不能解決問題，而是轉移問題，把財政赤字的問題從中央踢給地方，是自欺欺人的做法。而且這麼做還會嚴重影響地方的生產積極性，遲滯地方經濟的發展。 可以說是有百弊而無一利。 郭威在登基詔書中，宣佈廢除這項規定，地方財政的盈餘仍舊留在地方自用，不用再上繳中央。 2.2.5開放邊境貿易 此前，回鶻使團每隔一年來一次中原，名為進貢，實為進貨。中原王朝一般都會禁止民間與其貿易，“外貿”是由朝廷直接壟斷的。這麼做的原因有很多，比如保護本國金融市場等等。 郭威將此禁令撤銷，宣佈中原百姓可以隨意與這幫老外做生意，等於把國家把利潤讓給了百姓。 2.2.6開放“牛皮禁” 牛皮也是一種重要的戰略物資，可以用來製作鎧甲、戰鼓等物品，所以一直以來都是禁止民間買賣的，而由官府統一收購，按需分配。一來可以防止流入敵國，二來可以獲取一定的利潤。 後唐明宗李嗣源在位時，官府用食鹽來收購民間的牛皮，進一步增加了官府利潤； 後晉以來，連食鹽也省了；顯然，百姓是不願意把如此緊俏的商品免費送給官府的，因此黑市上的“私牛皮”屢禁不止； 後漢規定：凡是買賣私牛皮一寸的，死刑。 郭威採納了宰相李轂的建議，開放“牛皮禁”： 首先，大幅削減“牛皮稅”，只需上繳原來數額的三分之一； 其次，也是最重要的，就是允許民間自由買賣牛皮，當然，這個“自由”也是有限定條件的，那就是不準賣給敵國。 如此一來，朝廷的財政稅收增加了，百姓們的生產生活也更加便捷，一舉兩得。 2.2.7廢除“買宴錢” “買宴”就是大臣對皇上的公開賄賂，或者說是皇上對大臣的公開敲詐。大臣向皇帝上繳一筆“買宴錢”，然後皇上就請他吃一頓酒席。在當時，“買宴錢”的標準是白銀五百兩、綢緞一千匹，明碼標價。 有的大臣願意巴結權貴，樂意掏這筆錢，而有些較為正直廉潔的大臣對此則很反感，特別是清廉的大臣，不貪汙、不受賄，哪兒來的這麼多錢？ 你不掏，皇上會主動碰瓷。比如史書上常見“幸某某私第”，就是皇上去某某大臣家串門做客。皇上到你家來玩兒了，你們家蓬蓽生輝、光宗耀祖，然後……掏錢吧。 另外，地方藩鎮諸侯來京朝覲的時候，皇上當然會略盡地主之誼，請他們吃一頓，然後……掏錢吧。 郭威對此深惡痛絕，估計他沒少被劉家爺們兒敲詐過，他對身邊人說道：“地方官到京師朝見天子，天子理應設宴慰勞，一頓工作餐而已，為何還要向人家收費呢？何況費用還這麼高！從今往後，‘買宴錢’廢除！” 2.2.8裁撤營田務 提起“屯田”制度，很多人都不陌生，曹操就透過屯田制度壯大了實力。古代的邊防軍駐紮在邊疆，面臨著後勤補給的巨大壓力，於是邊防軍戰時作戰，平時墾荒種田，自給自足。 到了唐朝，參與屯田的已經不僅僅侷限在邊防部隊，許多農民也參與其中，官府向他們徵糧收稅，設定專門的機構來統一管理，即“營田務”，該機構隸屬戶部，由中央直接管轄，而不歸地方官府。 也就是說地方出土地、出人、出生產資料，但收益歸中央。 朝廷還經常以“營田”的名義強佔地方上的農田，更用貧瘠的土地強行換取肥沃的土地。 除了經濟上的盤剝，“營田務”還嚴重破壞了司法體系，因為“營田務”在行政、司法、經濟上均由中央直轄，地方官府無權過問，就像一個獨立的小王國，因此也就成了犯罪分子的法外之地。 營田制度發展到五代時期，已經是弊大於利了。 宰相李轂建議裁撤營田務，廢除這項積弊已久的制度，郭威批准。 2.2.9停徵“殭屍牛” 早在朱溫“一月下二鎮”的時候（905），曾大舉徵淮，雖然沒有吞併淮南楊行密，卻在這過程中深入淮南領地大肆劫掠，搶來了數以萬計的耕牛。朱溫把這批耕牛發給境內的農民，然後農戶每年上繳耕牛使用稅。 等於是官府把牛租給農民。既促進了生產效力，又能帶來可觀的稅收，在當時，無疑是一項利國利民的貼心舉措。 從那個時候開始，一直到現在，過了近50年，那批耕牛早就死光了，可租金一直在收。農民苦不堪言。 郭威登基後宣佈實事求是，取消這項租稅。 2.3司法改革 改革往往會伴隨陣痛，因為改革會觸及某些人的利益，從而遭受巨大阻力。郭威也確實在困難險阻中砥礪前行，犧牲掉自己的一部分利益，以身作則，深化改革。 然而在面對司法改革時，郭威欣慰地笑了，因為這是一道送分題。後漢的司法體系是三百六十度全方位、立體化無死