用行政權，私削議員資格，用以鴆殺國會，併吞立法部，使建國《約法》，由是推翻，元首生身，等於孽子，其罪十也。國家組織，法系嚴明，苟非選民，焉能造法；袁氏戕殺國會之後，妄以私意召集官僚，開政治會議，約法會議，冒稱民意，更改《約法》，摹擬君主，獨攬大權，使民國政治，蕩然無存，澔涆新邦，懸為虛器，其罪十一也。民國肇建，本以圖存，時風所遷，民強則興，發揮群能，騰達眾志，公私權利，宜獲敬尊；袁乃倒行逆施，抑民崇吏，既吞立法，復盡滅各級地方議會，密佈遊探，誣扳黨獄，良士俊民，任意捕殺，人民權利，全失保障，致群黎股慄，海內寒心，毒吏得以橫行，民業日以凋瘁，民力壯盛，有若捕風，國勢頹隋，益以卑下，其罪十二也。國局始奠，海內虛耗，財用竭蹶，義宜根本整理；袁乃專事虛緣，日以借債政策，利誘他邦，為私託外援之計，斷送利權，絕不顧惜，逐鹿爭臭，坌集廟朝，遂妄以中北二部橫斷鐵道，分許他人，惹起國交之猜疑，增益宗邦之危難，其罪十三也。歐陸戰爭，義宜嚴守中立，及時進奮；袁乃內驕外諛，折衝無狀，既反覆狼狽，貽羞東魯，復徘徊雌伏，巽立要盟，失滿、蒙礦權，至於九處，承他邦意旨，釋出誓言，辱國辱民，傾海不滌，其罪十四也。民族虎爭，領土強食，外債毒國，既若飲鴆，竭澤厲民，何異自殺？袁於歐戰既發，外資猝斷，乃專事掊克，內為惡稅，房畝煙賭，一再搜刮，復先後發行內國公債，額逾萬萬，按省配攤，指額求盈。小吏承旨，比戶勒索，等於罰鍰，致富戶驚逃，閻裡嗟怨，國民信愛，斫喪無餘，神州陸沉，殷憂可畏，其罪十五也。生利致用，民貴有恆，縱博浪遊，諡曰敗子，盜賊充斥，此為厲階，修政明刑，首宜致謹；袁乃縱容粵吏，復弛賭禁，使南疆富庶之區，負群盜如毛之痛，苛政猛虎，同惡相濟，清鄉剿殺，無時或己，政以福民，今為陷阱，其罪十六也。菸害流離，久痼華族，張皇人道，僅獲禁約，奮厲閼絕，猶懼不亟；袁乃恬其厚獲，倚以箕斂，寵登劣吏，設局專賣，重播官煙，飛揚淫毒，失信害民，辱國貽譏，其罪十七也。民權政治，積流成海，國家公有，炳若日星，世室舊家，且凜茲盛誼，汲汲改進，華族後起，方發皇古訓，追蹤世法，斷脰流血，久而後得，大義既伸，迕則不忠，喬木既登，返則不智；袁乃身為豪奴，叛國稱帝，盡謗飾非，無焦求是，狐假虎威，因以反噬；使凶德播流，戾氣橫溢，妖孽喪邦，甘為禍首，其罪十八也。易象系天，筮日無妄，聖學傳經，誼唯存誠，故忠信篤敬，保為民彝，衍為世德；袁乃機械變詐，崇事怪詭，貌為恭謹，潛包禍謀，秘電飛詞，轉興眾口，塗芻引鹿，指稱民意，欺世盜名，載鬼盈車，背誓食言，日月舛午，使道德信義，全為廢詞，民質國華，儘量消失，其罪十九也。

維我當世耆德，草野名賢，或手握兵符，風雲在抱，或權領方牧，虎步龍驤，或遭系鄉間，鶴鳴鳳翽，細矚理倫，橫流若此，起瞻家國，悲憫何如？凡屬衣冠之倫，幸及斯文未喪，等是一家之主，胡堪義憤填膺，譙彼昏逆，洵應髮指，修我矛戟，盍賦同仇。書到，都府勳耆，便合眾興師，郡邑子弟，各整戎馬，選爾車徒，同我六師，隨集義麾，共扶社稷！崑蒼山下，誰非黃帝子孫？逐鹿原中，會洗蚩尤兵甲。軍府則總攝機宜，折衝外內，張皇國是，為茲要約曰：凡屬中華民國之國民，其恪遵成憲，翊衛共和，誓除國賊，義一。改造中央政府，由軍府召集正式國會，更選元首，以代表中華民國，義二。罷除一切陰謀政治所發生，不經國會，違反民意之法律，與國人更始，義三。發揮民權政治之精神，實行代議制度，尊重各級地方議會之權能，期策進民力，求上下一心，全力外應之效，義四。採用聯邦制度，省長民選，組織活潑有為之地方政府，以觀摩新治，維護國基，義五。建此五義，奉以綱維，普天率土，罔或貳忒。軍府則又為軍中之約曰：凡內外官吏，粵若軍民，受事公朝，皆為同德，義師所指，戮在一人，元惡既除，勿有所問。其有黨惡朋奸，甘為逆羽，殺無赦！抗顏行，殺無赦！為間諜，殺無赦！故違軍法，殺無赦！如律令，佈告天下，迄於滿、蒙、回、藏、青海、伊犁之域。中華民國護國軍政府都督唐繼堯、第一軍司令官蔡鍔、第二軍司令官李烈鈞。

京、津《泰晤士報》社論有《袁世凱之前途危險》一文雲：“（上略）回憶去歲八月，帝制運動方興之際，吾人曾為文以發表意見曰：使以君主代共和，而於現在或將來發生內亂，或總統稱帝，必須流血而後有成，則吾人不能不請總統一追念其就任宣誓所云：‘謹以至誠遵守憲法，盡大總統之職務’之辭矣