用。若兩者俱失，則何以厚民生，肅吏治，挽薄俗，救頹風？

乾隆十年九月丁丑，禮部侍郎秦蕙田奏：近日奸民慢抗官長，有因地方偏災，發賑稍遲，即搶奪村市，喧鬧公堂者。而無識之州縣，恐地方滋事，曲意優容。又或頑佃抗租，欺慢田主，有司聽其刁脫；其士民涉訟事件，或不明究是非，故直鄉民而不直紳士。若此之類，皆足以長刁風。

十月己酉，有人奏稱，近日民驕之處有二，一在工程，一在賑濟。赴工者領帑到手，私自潛逃；望賑者一有不得，鬨堂鬧市，因諭軍機大臣等：

此等之事，多由地方官辦理未善……如散賑一事，被災之始，或大吏踏勘，冀邀聲譽，每至以必不可得之數，虛為慰藉。愚民無知，信為實然。迨地方按例查辦，絕不如前，而鬨鬧之端起。

又或被災已重，待哺甚急，有司不能實時申報，以致民情惶怖，而鬨鬧之端亦起。

十一月，浙江巡撫常安奏覆：地方偶值旱澇，奸民挾饑民為護符，從中鼓惑，遂不免有鬨堂鬧市之事。上年辦理浙省賑務，親厘冒濫，訪拏百有餘案。得旨：所奏已得大體，“但尚須以忠厚惻怛之心，實力行之而已”。

十二月，江蘇巡撫陳大受奏：委員確查阜寧縣從前捏冒各戶，現有自行首繳者，有銷燬不敢赴領者。其舞弊捏造之書役地保，俱經查出，提訊究處。統計刪除捏冒大小口三萬二千有零。民情帖服。旨批：此非小弊，應重處若輩以示警。

甚至發生了因蠲免錢糧，鄉民“轉恃上恩”，欲將田租四六均分的事件。乾隆十一年八月壬辰，命督撫訓飭刁風，諭：

從前御史等條奏民風漸驕，不宜任其日熾，朕尚以此言為太過。今閩省刁民聚黨抗拒，高斌亦奏宿遷奸徒欲報全災，希圖普賑，挾制罷市一事。可知民氣日驕，洵屬不誣。朕乃蹈所謂莫知其子之惡矣，至於各省民情，固不無愚悍之處，亦緣各督撫謂朕保赤惠鮮，止知奉行德意，遂不覺漸流為姑息。不知父母無