之福，可他這一身病骨又委實不能教人安心。

然而慕容復自己也明白，這官場權術只可意會而不可言傳身教。而他這些年攀登仕途所作所為眾人皆知之甚祥，便如那佛祖拈花示眾，能夠領悟多少全看他們自己的悟性，不能強求。因此不等眾人有所反應，慕容復已然又道：“也罷，我也的確是時候該回去了。但回京之前，日後夏國的地方政務該如何劃分，卻要與列位好生分說。”他隨手丟擲一份已被重新標記過的夏國地圖，“我意將夏國國土劃為甘肅、陝西兩道，甘肅道州府定在肅州，陝西道州府就定在興慶府。存義，我會舉薦你為興慶府太守。此地原是夏國國都，有不少党項故舊勢力，更需要一個鐵血太守壓制不臣。至於端憲，折大人對你十分賞識，甘辭厚幣向我要了你。是以，待鎮戎軍駐地肅州，你再向折大人要前程罷！”

慕容復所言“甘辭厚幣”自然是笑談，這世上能拿出足夠價碼來打動慕容復的行賄之人怕還沒出生。然而，折可適十分賞識張文傑的會計能力卻並非笑談。只見他笑過一陣便正色向張文傑言道：“端憲，鎮戎軍上下各個粗魯不文，正需要你這樣的精細人，委屈你了！”

張文傑在西平原只是吏員身份，如今雖說被塞進了鎮戎軍，可從此由吏員轉為官身，又何來委屈？他忙起身向折可適深深一揖，鄭重道：“願為折大人效犬馬！”

卻是章楶趴在那地圖上看了一陣，忽然道：“慕容大人，你將夏國分為兩道近三十個州縣，你可知一共需要多少官吏？”

“大宋冗官無數，莫說三十個州縣，便是三百個怕也不夠分。”慕容復滿不在乎地道。

哪知這一回，連種諤也忍不住搖頭嘆息：“夏國苦寒之地……”

慕容復微一挑眉，緩緩道：“若是那些賦閒冗官不願來此地受苦，本官卻也不好勉強。好在大宋吏目亦人數眾多，他們除了學識不夠，對如何處置地方政務卻未必不如那些新科進士。非常時期行非常之事，倘若州縣仍有空缺，也只好抽調幹練吏員給他們官身了。”

宋時官與吏本是兩套系統，吏員要轉為官身除了積功上進便唯有透過科舉。慕容復此舉無疑是開啟了官吏相通的通道。然而正是因為在非常時期，慕容復又大權在握，滿朝文武應該不會為了幾個芝麻官與慕容復鬧騰。

唯有章楶老於仕途，見慕容復如此行事，即刻一針見血地道：“既然吏目能得官身，那麼日後新科進士也可自吏目起步，是不是這個道理？”

章楶如此老辣，慕容復也不瞞他。“新科進士大都只識得四書五經，至於牧守地方卻一頭霧水。與其讓他們渾渾噩噩為胥吏所欺，不如從低做起，也是百姓之福。”

“元祐六年吏治改革！”种師道忽然叫道，竟是到這時才明白了慕容復三天前對他說的話。

慕容復輕輕點頭，沉聲道：“元祐六年的吏治改革是範相在時主持修訂的，然而條目修訂完成後，政事堂雖署名卻遲遲不願下發。何故？因為一旦照章改制，無疑得罪了天下讀書人。政事堂的相公們，誰也不敢擔這罵名。所以下官想著，不如趁此良機先在夏國施展，若是確有成效，也可慢慢推廣。”

慕容復說得輕描淡寫，章楶卻十分清楚裡面的壓力。“吏員大多奸猾，得了官身想來也不會收斂。所以，你還要設紀檢、監察兩部。日後，這兩部更會震懾天下官員。慕容大人，你可知你這麼做，那些文人的口誅筆伐能讓你永世不得翻身？”

“我知道。”慕容復的神色依舊寧定，“但天下人又有多少人真正明白，何謂食君之祿擔君之事？難道他們得了官身卻挑三揀四，地方苦寒就不願來，職務不夠清貴就不肯幹；就算走馬上任，整日裡也只知攜妓狎玩自命風流，或為庸官或為懶官或為貪官。難道這就是對的嗎？章大人，百姓要這樣的父母官有何用？朝廷若只有這樣的官員，豈能不亡國？”

慕容復將這一番肺腑之言緩緩道來，話音始終平靜，可聽在眾人耳中卻有著振聾發聵的效果。只見章楶凝視慕容復良久，忽然起身向其深深一揖，鄭重其事道：“慕容大人，你的奏本且容老夫一同署名！”

章楶的官職比慕容復還高了一品，按規矩，若他們二人聯名上奏本，章楶的名字卻是排在慕容復之前。這所謂的“一同署名”，根本就是要替慕容復擋去朝野攻訐。章楶已近七旬，慕容復豈能這樣連累他？只見他忙伸手托住章楶的雙臂，誠摯道：“章大人，不必如此！元祐六年吏治改革原是下官佈局謀劃，本是下官職責所在……”

哪知章楶竟開懷而笑。“如此盛事，若