竟有這麼多窮苦之人嗎？隨處可見都是乞丐與難民嗎？

照理說，嬴珩不是荒淫無道的皇帝，他勵精圖治，匡復社稷，這麼多年來，大秦不應是這番景象，雖不奢求盛世繁華，但是若想實現文武之治、宣王中興應當不是什麼難事。

她心頭生疑，不禁問道：“直到今日，大秦國力仍不見提升，這是為何？”

嬴珩朝她深深看了一眼，他的目光飄向遠處，冷漠地回答：“展翅的雄鷹被禁錮住翅膀，如何能高飛。”

“你是指鑄鐵和農業？”韓文殊清聲問道。

嬴珩不置可否的點了點頭，面色沉冷，“農業方面倒還好，朝廷徵得的糧稅足夠每年宮中和軍隊的開銷，只要不趕上天災，倒還安穩。最讓我擔心的便是銅鐵，這些年，鐵價越來越高，匈奴又屢屢來犯，送到西北的兵器不得疏忽，如此一來，朝廷不得不增加賦稅，受到波及的便是百姓。”

“這樣下去，百姓會以為是朝廷窮兵黷武，若不節制，胡亥之變將重蹈覆轍。”韓文殊接過他的話，驚憂道。

嬴珩微微頷首，靖清之變後，鐵價雖一直上漲，卻一直趨於穩步，直到近日，升漲的價格已經有控制不住的趨勢，應是有背後勢力暗中抬價，看來沛國公的人已經開始有動作了。

“我倒是有個想法。”韓文殊望著夕陽，悠悠輕吐幾字。

腳步漸行漸緩，韓文殊徐徐開口，“我聽說西域各國每年都會派使節前來冊封與獻禮，他們會將上好的藥材、香料、珠寶首飾當做納貢的賀禮進獻給朝廷，而咱們大秦為了彰顯優渥與氣度，也同樣會擬出一個禮單，讓各國使節將咱們的還禮帶回己國，他們帶回去的，大多是些絲綢，銅鏡，以及一些金銀器物。”

說罷韓文殊頓了一頓，側目凝向嬴珩，見他也含笑看著自己，好像是在等著她將言外之意道出，便噙著一抹玩笑，帶著一絲調侃，繼續說道：“這些還禮，陛下恐怕都不會過目便隨手賞出去了，而就是這些讓陛下不屑一顧的綾羅綢緞，到了西域各國，那可是如上天所賜珍寶一般。西域沒有養蠶紡織的技術，要想得到這些華美的綢緞，只能向咱們大秦買，而陛下又嚴禁私通他國，雖然這道指令特意將商人排除在外，然而士農工商本為國家一體，士族涉罪，難免不會牽連平民，商人們對於通商更是人心惶惶，陛下是做到了殺雞儆猴，但也打擊到不少殷商，從而損失了不少財源。”

“你說了這麼一大堆，就是想勸我放開政策？”嬴珩好整以暇地看著她。

“可以這麼說，但也不全對。”韓文殊眼中掠過一抹自信，淡淡笑道：“是要開放對外政策，但不是隨便什麼人都可以通往西域。”

“哦？”嬴珩似乎對此極有興致，眼中含光等著她接下來的話。

“前些年朝廷動盪，匈奴人趁虛作亂，好在有父親駐守邊疆，大秦才得一夕安寧，但是你想想看，西域三十六國沒有哪國有父親那樣的良將，他們受到匈奴的煩擾可不比我們少，子卿要說的就是，朝廷組建一支商隊，這支商隊乃是官營，由軍隊護送到西域各國，以他們為代表，交換商品與特產，以此互通友誼，從而將其納為我大秦的屬國，西域雖都是小國，但是這三十六國倘若有一半能歸於我朝，力量不容小覷。”

“你怎麼就能確定，他們會因為一點小恩小惠，而歸屬我朝？”嬴珩雙臂環於胸前，微笑看著她。

“匈奴只會一味吞併，那些小國如若不想亡國，就一定會依附一個大國，咱們主動示好，那些小國必然會來投奔。”韓文殊淡笑。

“你提的這個確實標新立異，但是這與鐵器有何關係？”

“這叫拋磚引玉，中原與西域若是擰成一股繩，即便殘暴如匈奴，想必也要忌憚三分，僵持不下之時，匈奴人定是不敢來犯，屆時止戈興仁，朝政轉向中興，銅鐵的需求下降，市價也勢必下滑，到那時，朝廷再一舉收購所有鐵礦，自此銅鐵官營。”說罷，韓文殊轉過身，負手而立於夕陽下。

“我曾想過官營之法，只是礙於國庫空虛，鐵價又甚高，若如此辦，既可鞏固邦交、增加財源，又可將銅鐵收於朝廷掌控……”贏珩低聲絮絮說道，過了一會，他抬頭深深注視著她，一反剛剛的調侃，極動容道：“子卿，你當真是我命中福星！”

韓文殊被他誇得有些難為情，羞澀垂眸時，忽然想起了一點，忙囑咐他：“對了，這個官營並非長久之計，若是長期由公家支配，會間接增加百姓賦稅，珩哥切記。”

嬴珩猛地轉過頭，目光灼灼，“你喚我什麼？”