而言，後者或對日本更為有利。因為德國即便置身其外，日本亦無法抗拒三國的最終要求。”

赫伯特非常客觀的分析了當前的形勢，並且坦誠的告訴青木，當下德國必須站在日本的對立面和三國虛以委蛇，否則結果可能會更糟。

青木旋即表示理解德國皇帝的苦衷。

於是，四國的聯合干涉行動正式開始。

首先，四國公使聯合向總理衙門發出照會，要求中國政府就赫伯特方案表態，若中國反對，則四國退出干涉，再不參與中日兩國之爭端。

這種情況下，總理大臣奕訢緊急召集會議研究對策，廷議之上，李鴻章認為，“寧可單獨與倭國媾和，亦不應將列強放入國內，鐵路一項，權利巨大，若一切任憑洋人做主，恐怕鐵路建成之時，就是國家淪喪之始。”他建議，如果日本將兵費賠償降至一萬萬兩之內，就應該和日本閃電媾和。

御前大臣奕劻、世鐸，戶部尚書帝師翁同龢，兵部尚書孫毓汶則認為，“單獨與倭國媾和實不可取，蓋倭國貪鄙之心尤甚，況且自江寧開埠以來，泰西諸國所求不過通商與財