極為低下。儘管當時在華日軍只有37個師團，70多萬人，但國民黨軍隊仍然連遭敗績。因此，適當減少軍隊編制，把有限的武器、彈藥、裝備、給養和美援物資集中起來使用，是完全必要的。

但是，要實行這一計劃確實是十分艱難的。史迪威親眼目睹過1929年“編遣會議”之後，中國各派軍閥勢力圍繞著裁撤軍隊問題爆發的大規模戰亂。現在雖然十幾年過去了，但那種“兵為將有”的軍閥制度依然盤根錯節。每個將領都把自己的部隊當成升官發財的資本，最高統帥也把軍隊視為維持其統治的主要工具。因此，要讓他們裁減軍隊，就如同拿刀子捅他們的心窩。不過，史迪威覺得，以美國的租借物資為交換條件，或許能迫使他們採納整編軍隊的計劃。

時間一天天地過去了，最高統帥對於史迪威提出的整編計劃毫無反應和表示。

第二百五十六章　…　暗流湧動（二）

6月15日，病中的史迪威第二次會見了最高統帥。這次，他從一件比較容易的事情談起，重新提出了在印度裝備和訓練中國軍隊的計劃。當時最高統帥雖然已經同意讓杜光亭率第5軍軍部和新22師撤往印度，但仍準備讓他們在利多稍作休整，便經酉藏撤回雲南。史迪威根據兩個月前即已呈交最高統帥的“在印度組織訓練中國軍隊計劃書”，建議把已經和即將到達印度的中國部隊留在該地，並利用美軍飛機向中國空運物資的回程，繼續向印度運送部隊，以便在那裡組建2個軍6個師共10萬部隊，就近取得美式裝備。最高統帥對把中國軍隊置於他的控制地區以外甚不放心，但是在印度堆積的數萬噸美國租借物資，確實有著極大的誘惑力，他不得不同意了史迪威的這一建議。同時，他又十分急迫地催促史迪威，加快向中國空運物資的速度。

史迪威對最高統帥的態度感到厭煩，認為他絲毫也不重視中國軍隊的整編問題，卻不顧“駝峰空運”的實際困難，只把眼睛盯著美國的物資援助。“他們還是老一套的心理，似乎有了飛機、坦克、大炮就能贏得戰爭的勝利。”史迪威有些激動地對最高統帥說：“中國軍隊的軟弱固然有缺少武器裝備方面的原因，但主要的原因並不在此。要贏得戰爭的勝利，唯一的出路就是要徹底地重新整頓陸軍部隊。”

在所有場合從不離最高統帥左右的宋女士，看出了史迪威的不滿。她走過去，坐到史迪威身邊，似乎很真誠地說：“你的計劃是很好的，但是很多中國軍隊還存有地方派系色彩，平時裁軍尚且會釀成3潮，在目前戰爭條件下，採取這種斷然措施，大元帥不能不考慮政治上的某些影響。”史迪威固執的回答說：“這些問題，以我在華多年的觀察，當然心裡有數。但是，現在有美國站在大元帥一邊，支援他，我們不應因為一些小小的顧慮，而輕易放棄這個千載難逢的良機。”最高統帥和宋女士窘迫地笑一笑，表示出無可奈何的神情。

儘管史迪威對可能遇到的阻力早有預料，但是最高統帥的拒絕態度仍使他大為失望。他認為如果不對龐大臃腫的中國部隊進行整編，他的全部對日作戰計劃都將無從下手。他認為：“中國政府掌握在一個無知、專橫、頑固的人手中，他用恩威並施的手段維持其統治基礎。這個政府與某些家族和財團緊緊地連在一起，一旦脫離這種聯絡，它就會在頃刻之間土崩瓦解。面對危急的情況，它除了硬撐下去之外，拿不出其他辦法來。”

在以後的幾天裡，史迪威的身體逐漸好轉，但心情卻愈加困惑和苦悶。他不由得想到：“我下一步該怎麼辦？是袖手旁觀，還是辭職而去？”

最高統帥對史迪威深感惱火。這個深諳中國內情又鋒芒畢露的美國佬，實在讓他難以招架。當初提請美國人出任中國戰區參謀年時，他就叮囑正在華盛頓的外交部宋部長，此人“不必熟悉東方舊情”。他擔心，一個洞察中國內幕的外國人，很可能會對他的統治方式提出某些異議。果然不出所料，史迪威關於整編軍隊的建議如同一支鋒利的投槍，直指他的痛處。這一建議固然萬難接受，但如果堅辭拒絕，又唯恐影響美國的對華援助，他確實感到十分棘手。這時，他想到了另一位美國在華軍官和他的空中作戰計劃。

這個人就是美國志願航空隊指揮官克萊爾·陳納德。陳納德曾在美國空軍中積累了近20年的飛行經驗，駕駛技術十分精湛。以他為核心組成的一個“三劍客”特技飛行隊，曾贏得了“空中飛人”的美譽。當時美國空軍中流行的觀點是“轟炸機制勝論”，而他卻狂熱地迷戀於戰鬥機的空中搏鬥。1934年，他曾寫了一本小冊子，題為《驅逐機在防禦中