毛澤D於第二天覆電劉、陳、鄧，批准了舉行鄭州戰役的計劃，以陳錫聯、陳賡率第1、3、4、9縱主力規定之時間攻擊鄭州，並部署阻援及打援，並屬咐說，只要鄭州攻克，中原野戰軍在北面就取得了主動。

當天，中原野戰軍鄧政委在軍區直屬隊連以上幹部會土傳達了中央政治局九月會議精神。緊接著，鄧政委、華野陳司令員在寶豐縣皂角樹村召集第1、3、4、9縱隊領導開會，專門研究部署攻打鄭州的方案。

根據國軍的部署及更有力地協助華野作戰，10月13日西時，劉司令員、陳司令員、鄧政委致電中央軍委，對攻鄭時間和華野

作戰開始時間提出建議。電報說：“我們原定18日夜開始進攻鄭州，求殲守敵並調動孫兵團西援，配合華野淮海作戰。但現在孫兵團僅調民權附近，杜兵團集結商丘周圍。在我攻鄭開始後三四日，孫兵團即可趕到增援，杜兵團亦可能尾同前來。如此，則我攻城未下，打援無力，勢必被迫退出戰鬥，而杜兵團又可及時東返，於華野幫助不大。因此，我們考慮擬將攻鄭時間推遲在淮海

作戰開始前五日開始行動，同時建議華野準於25、26日開始作戰，我們則推遲兩日於20日開始攻鄭。“

根據戰情，為加緊完成淮海戰役準備，中央軍委同意了這一建議，決定推遲攻擊鄭州。

在確定了詳細方針後，毛澤D又於10月15日致電饒、粟、譚，並告劉、陳、鄧：“劉陳鄧攻擊鄭州時機，應待邱孫向北深人再行決定，不可過早。對鄭攻擊時應以有力兵團繞至鄭州、中牟之間，從東邊向鄭州攻擊，因敵準備放棄鄭州，苦無口實，你們一至即可能逃跑。”

10月17日，中野發現華中第12兵團三個師正掩護軍需品送往南陽，其中一個師已南調廣水對付中野王宏坤部。劉、陳、鄧認為，在這一情況下，如果再推遲攻取鄭州時間，可能喪失這個好戰機，因此，決心在第12兵團還沒有回頭時攻取鄭州，並準備於10月18日夜由禹、襄地區開進，21日夜進攻，求得五天或七天內攻克，只要六七天打下鄭州，就很主動，對華野配合也更有利。

毛澤D認為攻鄭時機未到，覆電劉、陳、鄧等說：你們攻鄭時機似以再推遲兩三天為好。因為你們不但要顧到黃兵團可能北援，並要顧到孫兵團可能西援。如果對於黃兵團方面也大體適合，選擇10月23日、24日或25日攻鄭開始時間較好；如果你們覺得這個時間僅對孫兵團方面適合，而對黃兵團方面根本不適合，則照你們的計劃行動。

10月18日，鄧政委、陳司令員頒發了鄭州作戰的基本命令。楊勇、蘇振華、陳錫聯、閻紅彥、陳康、謝富治、秦基偉、李春芳等分率各縱隊進入指定地點。在華北軍區第14縱及附近地方部隊的配合下，準備發起鄭州戰役。

19日下午，鄧政委、陳司令員和張副政委從皂角村出發，馳往鄭州前線第4縱司令部指揮。

同一天，粟、譚發出部隊開進命令，令華野各部於10月21日至24日先後開始行動，向預定地區前進。

華野部隊還沒有開始行動，粟Y發現國軍有些新的調動，12兵團部分東調阿湖、城頭、瓦窯等地，徐州李兵團由徐州東調炮車、八義集。根據這一情況，10月21日午時，由粟Y起草，饒、粟、譚聯名致電中央軍委，建議修改作戰部署：根據敵情變化，我除先以一部在魯西南暴露，佯攻迷惑敵人，調敵回顧，以便迅速實現圍殲黃兵團外，必須加強運河車站南北兩側正面阻援兵力，以保證主要突擊方向成功。根據各縱現在位置與休補狀況，戰鬥預定於11月5日發起，提議修改部署如下：以蘇北兵團全部及第1、6、9縱、魯中南縱等7個步兵縱隊共20個旅附特縱主力，擔任分割圍殲阿湖、陰平、高流、新安、瓦窯地區的黃百韜兵團8個旅。以第4、8縱擔負襲殲炮車、運河車站之敵第9軍，控制鐵路兩側及運河西岸，準備阻援。以第10、7縱襲殲韓莊之敵，爾後以主力圍殲賈汪之敵，後相機攻佔柳泉地區。第13縱圍殲臺兒莊守敵，或以主力直攻宿羊山。塘之敵。以第3縱、廣縱進入魯西南地區，協同冀魯豫兩個獨立旅，組織對魚臺、豐縣、楊山、商丘地區之敵牽制攻擊，抑留孫兵團，不得東西增援，其餘主力擬暫集結現地待機。

毛澤D於22日復示饒、粟、譚，並告陳鄧、中原局：“，才向商湯線及豐縣之敵舉行牽制性攻擊，否則可能不起大的作用。”

陳、鄧到達第4縱司令部的當天，得知蔣總統決定停止實行其所謂“以攻為守