因此，華東野戰軍要南進打兩淮，必須首先打掉第七兵團這隻攔路虎。而要殲滅第七兵團，又必須能夠攔住徐州東援之國軍。

根據這一情況，毛澤D及時對華東野戰軍提出了更為明確的要求。9月28日12時，他致電饒、粟、譚並告劉、陳和華東局，考慮攻濟部隊休補，淮海戰役規模大，指示華野、中野作好充分的戰役準備。

電報說：“黃兵團調回新安鎮地區業已證實。你們淮海戰役第一個作戰，並且是最主要的作戰，是鉗制邱、李兵團，殲滅黃兵團。新安鎮地區距離徐州甚近，邱李兩兵團赴援甚快。這一戰役必比濟南戰役規模要大，比眼相戰役的規模也可能要大。因此，你們必須有相當時間使攻濟兵團獲得休整補充，並對全軍作戰所需包括全部後勤工作在內，有充分之準備，方能開始行動。”

電報還設想了淮海戰役的持續時間，明確幹部會議推遲數天，戰役開始時間亦由原定10月10日左右推遲到10月20日左右開始。

但是，由於華東戰場國軍的部署重兵密集，便於機動，增援迅速，若要攻殲其任何一部，必須阻礙住國軍的援兵，才能爭取殲敵的時間。因此，能否有效地楔人國軍各兵團之間的接合部，抗擊增援兵團攻擊，是影響戰役勝敗的關鍵。

此後數天裡，毛澤D一面指揮北線東北野戰軍對瀋陽衛俊如集團的決戰，一面思考南線華東、中原兩個野戰軍的戰略方針和淮海戰役的具體部署。

10月11日，毛澤D就淮海戰役的作戰方針起*致華東野戰軍並告華東局和中原局電，供粟Y等開作戰會議時考慮。電報說：“本戰役第一階段的重心，是集中兵力殲滅第七兵團，完成中間突破，佔領新安鎮、運河車站、曹八集、峰縣、棗莊、臨城、韓莊、沐陽、郊縣、那城、臺兒莊、臨沂等地。為達到這一目的，應以兩個縱隊擔任殲滅敵一個師的辦法，共以六個至七個縱隊，分割殲滅敵25師、63師、cd師。以五個至六個縱隊，擔任阻援和打援。以一個至二個縱隊，殲滅臨城，韓莊地區李部一個旅，併力求佔領臨韓，從北面威脅徐州，使邱、李兩兵團不敢惟全力東援。以一個縱隊，加地方兵團，位於魯西南，側擊徐州、商丘段，以牽制邱兵團一部（孫兵團三個師現將東進，望劉、陳、鄧即速部署攻擊鄭徐線牽制孫兵團）。以一個至二個縱隊，活動於宿遷、雅寧、靈壁地區，以牽制李兵團。以上部署，即是說要用一半以上兵力，牽制、阻擊和殲敵一部，以對付邱李兩兵團，才能達到殲滅黃兵團三個師的目的。這一部署，大體同9月間攻濟打援的部署，否則不能達到殲滅黃兵團三個師的目的。第一階段，力爭在戰役開始後兩星期至三星期內結束。”

接著，毛澤D設想了第二、第三階段的具體計劃，要求粟Y“以11、12兩月完成淮海戰役。明年1月休整。3至7月同劉鄧協力作戰，將敵打至江邊各點固守。秋季你們主力大約可以舉行渡江作戰”。

同時，毛澤D命令中原野戰軍採取有力行動，鉗制華中白健生集團，配合華東野戰軍作戰。同一天，毛**致電劉、陳、鄧，告之南京方面已命令鄭州的第六兵團三個師東進要他們立即攻擊鄭州、徐州一線，以牽制第六兵團。

如何贏得殲滅第七兵團的時間呢？

在西柏坡，毛澤D與周恩L等進行了周密的部署，即以一半以上的兵力牽制和阻擊殲滅援敵一部，並從西面和北面威脅徐州，使邱李兩兵團不敢全力東援，並要求打援部隊應在援敵的側面，即位於徐州的北面、西北面、南面，造成圍攻徐州之勢，使徐州之國軍第一個感覺是解放軍似乎有意奪取徐州，而不能確切斷定解放軍並非奪取徐州，而是殲滅黃部第七兵團。等到解放軍對黃兵團攻殲緊急而決定增援時，又發現如不解除南北兩側威脅，則很難赴援。這樣就給解放軍以必要的時間殲滅第七兵團。

一般來說，主力兵團應集中投入於攻殲目標上，毛澤D卻在解放軍擁有足夠兵力，且在國軍兵力集中的情況下，大膽採取了相反的策略。

華東野戰軍已於10月12日兩次致電軍委彙報初步作戰計劃，收到10月11日電後，對毛澤D制定的作戰方針表示完全同意，認為這一指示有兩大好處：便於糧食供給和後方交通運輸。

10月14日凌晨3時，窗外北3在呼呼地響著，毛澤D坐在他的辦公桌前，臉上沒有一絲倦意。桌上放著幾份電報，一張地圖。他把燃盡的煙放進菸灰缸裡，抬起頭，向窗外看了一眼，外面仍然是一片漆黑。這一天，正是錦州戰役總攻的日子。天漸漸涼了，天亮得也