這個問題在無鋒提出來後也引起了蕭蘇王三人的重視，關西郡究竟該如何來管理，是繼續沿用由西北行政署代管呢還是另行單設一個節度使府？這個節度使府是像北呂宋總督府一樣只是一個名義上的指揮機構呢還是設定成實實在在發揮作用的節度使府？如果關西設定節度使府，那毗鄰的盧龍、平陸、天水三府以及後面的安原府該由哪一方來實施管理？整個關西六府的政策指導方針是否也延續西北和北呂宋採用的政策？需不需要做一些調整？如何調整？這一連串問題都讓四人感覺到問題的棘手。

看著眼圈發紅但卻精神奕奕的三人，無鋒這才覺得自己要想在一夜之間就將關西問題拿出一個解決方案的想法有些太天真了，三人在第一個問題上就發生了嚴重對立，甚至還將西北目前的政權架構也牽扯了進來，西北軍政節度使府是否還有必要成為了蘇秦和蕭唐二人爭論的焦點。

蘇秦傾向於取消北呂宋總督府在內的西北軍政節度使府的實質管理權，也取消西域政務署的管理權，而關西郡也不設軍政節度使府，而是在目前無鋒所有統轄地區基礎之上建立一個統一的管理機構，所有府、國（西域）、民族自治領直接受這個機構管理，這樣既可以減少中間的管理層次，提高工作效率，也可以減少冗員，削減行政經費開支，同時也可以防止政府官員中出現以地域劃分的派系勢力。而蕭唐不贊同這個方案，他更支援將無鋒管轄地劃分為幾大塊，以郡一級地域為基準，西北六府、關西六府、西域五國、騰格里草原地區、北原三府（含尚未控制的安原）加天水府、北呂宋分屬其中一部分，各自組建已經行政機構實施管理，在這一級管理架構之上在增設一個政務署，負責指導六個郡一級政府工作。

而王宗奚則對二人的意見持折中態度，他主張在原帝國版圖內的地區和北呂宋實施蘇秦的意見，建立一個統管機構直接管轄西北、關西、北原、河朔以及北呂宋共計18府（含安原），而西域諸國則由於起特殊的民族原因和歷史淵源保留現有管理架構，騰格里地區則由統管機構設定一個單獨的事務管理部門負責指導管理草原事務，這樣既可以避免多一級政府帶來的負效應，也照顧了特殊地區的實際情況。

第十三節　民族與民主

王宗奚的這種建議贏得了無鋒贊同，但蘇秦表示堅決反對這種折中性方案。他認為必須將西域諸國和騰格里地區這兩個民族地區一視同仁，不能在初期就給予他們特殊權力，這樣將會有損於這個新建政權的公平性和李無鋒一直推崇的民族平等政策，尤其是這兩個地區都屬於民族地區，如果一開始就他們有了一種自認為遊離於統管政權的特殊地位的想法，這將會為以後的管理帶來相當大的危害，與其採取這種方案，還不如採納蕭唐的方案，雖然多了一級政權，但至少他們這一級政權在表面上是平等的，不含任何特殊性。

蘇秦認為這種民族特殊性一旦讓這些本來就是後續納入西北管理的地方政權官員們和當地民眾產生分離主義傾向，甚至有可能在以後會逐漸發展成為分裂主義，這對建立一個強有力的中央集權極為不利，必須在政權初建時就將這些因素考慮進去，防微杜漸，從根源上斬斷這些苗頭。雖然在初期可能由於一些特殊歷史原因和民族風俗會導致政府工作出現一些困難，但一旦適應後，就會走上正軌，逐步一體化，使之成為整個大家庭中平等的一員。

蘇秦還指出，他曾經就民族問題與莫倫和米豐作過討論，主要就是針對特殊地區的執法規範和法律政策適用問題，莫倫作為帝國大學法律專業的高材生，而米豐作為有著豐富執法經驗的軍法官兼監察署長，都提出自己的看法。但有一點認識都是相同的，那就是同一個政權治下，無論他身處邊荒郊野還是繁華都市，無論他是唐族士紳還是少數民族普通民眾，無論他是軍方將領還是貴族功勳，在執行法律面前都須得一視同仁，不能以其身份或者所處地域的特殊而法外施仁，尤其是民族地區，更是必須加強這方面的宣傳和教育，絕對不能以其民族特性作藉口來阻礙法律和政策實施推行，對於有這種苗頭更是要嚴厲懲戒查處，絕不能姑息養奸。當然針對民族地區情況不同，政府可以在教育和衛生方面給予一定扶持和支援，促使他們儘快融入正統社會，但在法律和政權方面卻應該在一開始就堅決的保持一致性。

蘇秦的看法贏得了蕭唐一定程度的支援，他也不贊同將民族地區和帝國原來控制區隔離開來用不同的政府來實施不同的政策和法律，雖然他並不十分支援蘇秦的全面一體化取消郡一級政府的方案，在他看來，由於幾個地區地域面積太過