眨眼間，三個月就流逝了。

夏日的酷暑消失，天氣變得清涼起來，九月的秋風吹過大地，草木枯黃，落葉滿地，大地逐漸的變得蕭瑟起來。

三個月，說長不長，說短不短。

這段時間內，長安宮廷中的鬥爭愈演愈烈。

樊稠、張濟、李蒙都陷入權力鬥爭的漩渦當中，相互勾心鬥角。士兵沒有人約束，便四處作亂，大肆劫虐，為禍百姓。可惜的是，西涼兵肆無忌憚的搶劫並沒有引起樊稠等人的注意力，他們沉浸在無上的權利當中，不可自拔。

九月十四，朝堂集會。

大殿上，樊稠麾下的將領諫言皇帝，以樊稠勞苦功高為由，請求皇帝加封樊稠為車騎將軍、司隸校尉，並且賜予樊稠開府的權利。

不僅如此，還讓樊稠開府、假節，封為池陽侯，一連串的賞賜讓人目不暇接。

這些官爵當中，車騎將軍、開府和領司隸校尉非常重要。

何進被殺後，朝中就沒有了大將軍和驃騎大將軍，俗話說山中無老虎，猴子稱大王，沒有大將軍和驃騎大將軍，樊稠的車騎將軍就是最大的武職，統攝朝中武將。而且‘開府’意味著樊稠能夠擁有自己的班底，有了自己的一個小朝廷。

樊稠的權利，儼然獨立於朝廷之外，不受皇帝約束。

司隸校尉，是負責監察長安百官和三輔（京兆尹，左馮翊，右扶風），三河（河東，河內，河南）及弘農七郡的官員，可謂是權柄赫赫，官居要職。

歷史上，曹操迎天子入許都的時候，就曾擔任司隸校尉一職。由此可見，司隸校尉非常重要，而且司隸校尉的官職比一般的刺史都更高。

樊稠有了這三個權利，再加上‘假節’，稱得上是一人之下，萬人之上。

相比於樊稠，其餘的西涼軍將領則差了些。

張濟則為後將軍，美陽侯；李蒙為右將軍，萬年侯；楊定為鎮東將軍，平陽侯；王方為鎮南將軍，安定侯；張繡為鎮西將軍，北地侯。

一眾將領，都有升遷。

西涼軍的將領，官爵和職位都有大幅度的飆升，成為權傾一方的巨擘。

這樣的分配，雖然每一個將領都有晉升，可樊稠的權利太大，讓張濟和李蒙都有些的不滿。然而，樊稠能力比兩人出眾，也讓兩人無可奈何。雖然三個人之間勾心鬥角，不斷地任命親信為官，爭權奪利，卻還沒有撕破臉皮，大打出手。

有道是城門失火，殃及池魚。

樊稠、李蒙、張濟等人爭權奪利，沒有約束麾下的西涼兵，百姓可就慘了。無數百姓家破人亡，不得不背井離鄉。

這幾個月時間，長安及周邊百姓紛紛舉家搬遷，往益州而去。

其中原因，是因為王燦在益州開墾荒地，設立粥棚，並且將益州百姓的賦稅改成了十五稅一，降低了徵收的賦稅。

這一措施頒佈出來，立刻吸引了無數的百姓前往益州。

王燦在漢中主政的時候，曾實行賦稅全部免掉，因為當時的錢財和糧食足以支援漢中官府和軍隊士兵的運轉。然而，王燦主政益州後，多了八個郡，人口翻了好幾倍，賦稅全部減免已經不可行了。益州官府的運轉，以及軍隊糧食的供給都需要大量的錢財支援，故此王燦只能十五稅一的辦法。

這樣的做法，算是比較折中的辦法。

事實上，十五稅一已經是很低的徵稅。相比於十稅一，五稅一，甚至是更高的稅收，足以讓益州周邊的流民和百姓前來投奔。

百姓多了起來，便出現了許多問題。

天已經入秋，過了春耕時節，便不可能將開墾出來的荒地種植糧食，只能等待來年開春後，才能種莊稼。

如此一來，王燦就必須負責進入益州的百姓的生計。這些流亡的百姓身無分文，無家可歸，不僅要王燦派人安頓他們，讓他們有居住的地方，還要負責秋冬甚至是來年春夏的生活，這些都需要王燦的支援，百姓才能熬過一年的時間。

然而，數萬甚至是數十萬的百姓突然湧入益州，壓力非常大。

這些無家可歸的百姓是一柄雙刃劍，處理得好，對王燦的好處很大。然而，一旦處理不好，就很可能發生暴動，或者是譁變。若是出現這樣的情況，益州收攏流民和逃亡百姓的措施便沒有起到作用，反而會掣肘益州的發展。

程昱負責益州的內政，雖然程昱已經招募了許多的內政人才，讓他們都參與益州內政的處理，可事情如雪花一樣太多，非常繁忙。