兩家公司還表示，他們會安排專業的技術人員，對養殖戶們進行技術培訓。這兩家公司，一家公司負責三龍鎮的養殖業發展，一家公司負責銅壩子鄉，這是他們給縣政府作出的承諾。

經過一兩個星期的前期工作，趙書記的思想工作終於做通了，縣委決定支援我的這個想法。

雲嶺縣縣委、縣政府作出了一項重大決定，叫做加速幫助山區百姓脫貧致富奔小康，儘快建設雲嶺縣共同富裕起來的路子。口號是令人鼓舞的，而口號的後面還有具體的內容，這就是，全面啟動“牛羊百萬”工程，爭取財政收入翻番，當地農民人均收入翻番的目標。

雲嶺縣一貫是吃飯財政。所謂吃飯財政的意思是，縣裡一年的財政收入滿打滿算僅夠支付政府工作人員、離退休人員以及老師等“吃財政飯”這部分人的工資（且不說有時候還有工資不能準時發放的情況），除此之外再無多餘財力搞建設和從事經濟發展。按照書本里教的理論，就是說，雲嶺縣的財力只能“維持簡單再生產”。好在現在有了稀土金屬礦的開發，旅遊業的建設，這種狀況，開始有了改變。對於一個講求“發展是硬道理”的時代，這樣的景況是非常被動的。而對於肩負著發展一方經濟使命的縣委領導們來說，我們感到的壓力更大。

鄧洪波書記在送我動身來雲嶺縣任職的前一天晚上，我謹記了鄧書記在晚宴上所說的“政績”觀念。到了雲嶺縣之後，我提出多渠道的發展當地資源經濟建設，並非靈感偶發，而是經過長期思考、深思熟慮的。什麼叫政績？政績就是看得見的變化，就是讓群眾，更是讓領導、讓上級能切實感受到我們雲嶺縣的變化。這兩年，我認真觀察了鄰省鄰市甚至鄰縣的一些做法，那些經常在報紙和電視臺上亮相或露臉的地方及領導，都是善於開創政績和表現政績的高手。他們的工作熱熱鬧鬧，他們的宣傳紅紅火火，他們的事業蒸蒸日上，他們的官運也差不多都是平步青雲。這幾年，在雲嶺縣這個地方，縣委不是沒做工作，也不是沒有深入基層，但總的來說效果不是很明顯，財政收入增長不快，農民生活沒有明顯改善，這裡的發展沒有產生轟動效應，所以上面對這裡的印象始終不深刻。那麼，問題在哪裡呢？問題就在“政績”這兩個字：政績不顯著，當然引不起上面的重視。發現了問題所在，就要有解決問題的辦法。作為農業大縣，發展畜牧業是一條發展經濟建設的路子，縣委、縣政府最後作出決定，就是要在雲嶺縣的三龍鎮，銅壩子鄉發展畜牧業，具體說就是養羊養牛；在養牛羊的同時，扶持雲嶺縣原有的兩家農牧業做強做大起來。我的思路是，隨著經濟發展，城市人民收入增加，豬肉在城裡人的餐桌上已經越來越掉價了。而牛羊肉溫熱帶補，營養豐富，味道鮮美，將會逐步取代豬肉在城裡人餐桌上的地位的。那麼，養了牛羊就必須有銷售的能力。那麼多牛羊一旦養了起來，眼下深加工條件還不具備，只能透過兩家公司作為渠道，逐步向外調運。這樣一來，雲嶺縣向外調運的牛羊肉源源不斷，這裡的經濟指標也就與日俱增，一個新的產業就這樣形成了。

當然，我思考這個問題並非一朝一日，這段時間裡，我在腦子裡反覆想，反覆推敲，看看是不是站得住腳。最後，下定決心了，覺得雲嶺縣這個地方山多草多，養牛羊應該是得天獨厚，沒有問題的。更要緊的是，養了牛羊，帶來兩個翻番，雲嶺縣的名氣就會如股票牛市一樣飈升，雲嶺縣的名氣大了，那麼作為雲嶺縣縣長的我，政績工程不就搞上來了嗎

在討論這個規劃的時候，我在會上講了一番鼓動人心的話，搞不搞這個“牛羊百萬”工程，是落實不落實發展是硬道理的問題，是關係到雲嶺縣經濟騰飛、農民奔小康的問題，是有沒有氣魄和膽略的問題……這一連串的“問題”一擺，其他原本對發展養牛羊業有看法的人不敢再說什麼。於是，一個關於雲嶺縣經濟發展戰略的檔案就這樣正式出臺了。

所謂“牛羊百萬”指的是，主要在三龍鎮，銅壩子鄉，還包含其他的一些鄉鎮農民養牛羊，總共一百萬頭以上；另外要建設一座投資一千萬萬元人民幣的冷凍加工廠；這冷凍加工廠，由兩家農牧企業投資共同修建。落實了這個目標之後，爭取全年財政收入在最短的時期內過億元，讓我們雲嶺縣也跨入財政收入上億的行政縣。但為了使整個“工程”給人一個協調配套，整體統一的印象，又念起來琅琅上口，就把我們財政收入目標的億字改成為萬字，也成為萬萬元財政計劃。

“牛羊百萬”工程一出臺，立馬在縣裡形成一個宣傳熱潮。縣電視臺天天都有關於這方面的報道，縣委