＂革新屯田？均給民田？＂

蔡吉的一席驚人之語令在場的文武紛紛抬起了頭。須知眼下南北士林皆在熱議屯田制，認為曹蔡實施的屯田制是解決自黃巾之亂以來天下田野空、朝廷空、倉庫空，＂三空＂惡疾的靈丹妙藥。曹操麾下的謀士幕僚更是針對屯田中所遇到的問題制定不少實施細則，以求逐步將屯田制完善化、制度化。可誰曾想自家主上竟會在屯田制興盛的時候提出要＂革新屯田，均給民田＂，這可實在是讓人有些摸不著頭腦。

眼見在場的文武或神色詫異，或面露疑色，蔡吉坦然一笑解釋道，＂渤海有閒散丁口，河間有無主之田。孤打算將渤海、河間兩郡無主之田盡數收編官田，並按丁口均分給兩郡百姓耕作。此便是均給民田，亦可稱之為均田制。＂

蔡吉所謂的＂均田制＂當然不是她自己一拍腦門想出來新制度，而是中國歷史上一項極其重要的土地制度。按原有歷史程序，均田制由北魏孝文帝於太和九年（公元485年）頒佈實施。北魏、北齊、北周隋及唐朝千葉三百年間都將均田制作為基本的土地制度，並衍生出府兵制、三長制等一系列配套的軍政制度。直至唐中葉以後，人口增加，土地兼併日益嚴重，均田制實行的基礎——土地國有制破壞嚴重。才在唐德宗建中元年（公元780年），由當時的宰相楊炎主持廢止均田制，轉而實施兩稅制。

簡單點來說，均田制就是國家將無主土地按人口數分給小農耕作，土地為國有制，耕作一定年限後歸其所有。當然地主的土地不在均田範圍之內。並且實施均田制必須滿足三個條件。一、要有足夠的無主之田，從而有地可均。二、要有大量流動人口。三、要整頓戶籍。因為戶籍是實行均田和徵收賦稅勞役的主要依據。沒有詳盡的戶籍管理就無法推行均田制。

就目前來說，蔡吉治下的青、徐兩州及冀州四郡都已滿足施行均田制的三大條件。當然出於謹慎的考慮，蔡吉還是打算先在條件比較優厚的渤海、河間兩郡試行均田制，待完善細節之後再向青、徐兩州逐步推廣。

然而相比躊躇滿志的蔡吉，在場的文武官僚的反應卻透著一股子耐人尋味尷尬。但見太史慈劍眉緊簇，劉義遜欲言又止，田豐微微嘆息，高納則乾脆低下頭裝作什麼都沒聽見。面對眾人如此回應，蔡吉不由收斂起了奮發之氣，轉而向眾人詢問道。＂諸君覺得此法不妥？＂

＂主上可曾聽過王田制？＂田豐板起臉衝蔡吉反問道。

王田制之名取自於《詩經》中的“普天之下，莫非王土”。乃是由篡位西漢的王莽，根據古書上記載的井田制所立。王田制包括兩方面內容。一是將全國土地改稱＂王田＂，即廢除土地私有制，實行土地國有制，私人不得買賣；一家有男丁八口，可受田一井。即九百畝；一家男丁不足八口，而土地超過九百畝者，須將多出部分分給宗族鄰里；原來沒有土地者，按上述制度受田。二是將奴婢改稱私屬，不得買賣。

看得出均田制與王田制確實有相似之處。但均田制承認土地私有，允許土地在一定條件下買賣。是一種將土地私有制與封建的土地國有制相結合的制度。反觀王莽的王田制，完全廢除土地私有，不僅禁止買賣土地。就連土地使用權也不允許轉讓。過於理想化的政令讓王莽得罪光了天下間大大小小的土地所有者。大到宗室王親，小到斗升小民紛紛揭竿而起，王莽的新朝僅存在了十四年時間就被赤眉、綠林等農民軍給推翻了。

面對田豐的責問，蔡吉當即啞然失笑道，＂諸君以為孤要學王莽重啟王田制？＂

田豐緊盯著蔡吉一點都沒有同她開玩笑的意思。對於這個時代的人來說王莽亂政是上天降給大漢的一場災難。若自家主上真有向王莽看齊的傾向。在場的家臣又怎會不心急如焚。

＂主上，井田雖聖王法。其廢久矣。王田制更乃書生之論，不可行也。＂繼田豐之後劉義遜也向蔡吉勸諫道。

眼見田豐等人個個表情嚴肅，意識到情況嚴重的蔡吉立馬斂起笑意，鄭重地向眾人保證道，＂諸君放心，均田制絕非王田制！均給之田皆為無主之地，孤不會動有主之地分毫。＂

高納聽到蔡吉親口保證＂不會動有主之地分毫＂，先前揪著的心終於放了下來。只要不動他們手中的土地，那一切都還好說。畢竟渤海高氏雖在冀、幽兩州有些根基，卻終究不是蔡安貞這等大諸侯的對手。若雙方真爭個魚死網破，蔡吉固然會深受打擊，渤海高氏也免不了灰飛煙滅。

不過坐在高納對面的田豐並沒有因蔡吉的一句許諾而放下心來，反倒是加緊追問道