多先進的技術，比如“表面滲碳法”以及特種鋼材冶煉技術，也都不是俄國目前所掌握的。

反過來，俄國海軍部對他們的對手清帝國海軍統帥王辰浩的調查也進一步詳細起來。王辰浩在1896年的環球旅行中，利用手中的充沛資金，幾乎把全世界各國的先進技術都搜刮回了中國，並在進行消化和吸收。

尤其令俄國海軍部忌憚的是，英國對王辰浩的大力支援，使得王辰浩帶領下的清帝國海軍工業進步飛速。因此，俄國海軍部認為，儘快掌握戰列艦設計與製造的最新技術，以增強本國製造與設計戰艦的能力，俄國人不可以在高傲了，必須低下高傲的頭顱求援，迫切需要向外國學習。

俄國人清楚自己在新式戰列艦製造技術上的欠缺，因此後一步他們也同日本海軍一樣，向歐洲訂購各種戰艦，學習各家所長。

俄國和法國自1891年法俄同盟條約以來一直是密切合作的盟友，在那個特定的時代，法國被俄國看作提供造船技術最好的老師。但俄國海軍部認為，法國和英國尿不到一個壺裡，他們之間的海軍造艦技術差異很大，而清帝國海軍的戰艦幾乎全部在英國建造，俄國需要學習英國的技術來對抗清帝國海軍。

然而，除了法國之外，自大又高傲的俄國人在全世界都沒什麼朋友。於是俄國人盯上了美國，因為美國和俄國沒有什麼衝突和矛盾，可以為俄國建造戰艦，同時英國的技術不對美國限制，俄國在美國那裡建造戰艦，可以學習到英國海軍一部分技術。

1897年1月8日，沙俄決定耗費巨資向美國和法國各訂購一艘各具風格的最新式戰列艦和一艘裝甲�