人民方面來。隨後，我黨便派遣滇籍共產黨員劉浩到東北來做滇軍即六十軍工作。行前，毛澤東主席接見了他，劉少奇、朱德向他具體佈置了爭取六十軍的起義工作。劉浩同志輾轉來到東北後，即找負責敵軍工作的東北局敵工部部長李立三和東北軍區政治部聯絡部長周桓進行聯絡。此後，劉浩便在周桓直接領導下負責六十軍的工作，擔任過滇軍工作委員會的副書記。他曾以國民黨軍少校軍需官的公開身份，多次往返於六十軍和九十三軍之間，同這兩個軍的我地下黨組織負責人孫公達等取得聯絡，向他們傳達黨中央、東北局及其軍區政治部、聯絡部、敵工部的有關指示精神，研究發展黨的組織，爭取掌握兵權，蒐集情報，團結進步官兵，進行敵軍內部兵運工作等。他還先後見過九十三軍軍長盧浚泉，六十軍軍長曾澤生，暫編二十一師師長隴耀，向他們交了朱德總司令的親筆信件，宣傳了我軍的政策。1948年2　月，根據羅榮桓提議，在譚政主持下，成立了東北軍區政治部前方辦事處，任命劉浩為處長，楊濱（原六十軍地下黨負責人）為副處長，仍由周桓直接領導前方辦事處的工作。當時，在長春方向，還有由吉林軍區周保中等同志領導的吉南聯絡處，及松江軍區前線指揮所由陳光負責主持的對長工作組，在東北局敵工部、軍區政治部聯絡部統一管理下，開展敵軍上層工作。在譚政主持下，軍區政治部前方辦事處成立後，對敵上層工作又有了新的進展。為了進一步做好敵第六十軍上層軍官的工作，爭取他們早日反蔣起義，經羅榮桓、譚政的批准，從哈爾濱“軍官教導團”選擇了幾名經過教育改造表現較好的被俘軍官，以放俘的形式派進長春做策反工作。臨行前，周桓根據羅榮桓、譚政的指示，給他們講了話，劉浩向他們具體佈置了任務。這些人進入長春各自的部隊後，都認真執行了各自的策反工作任務，特別是一八五師團長張秉昌、副團長李崢先，對六十軍的起義做了有益的工作。東北局還委派1946年5　月海城起義的原六十軍一八四師師長潘朔瑞擔任我第一兵團副參謀長，對長春的和平解放也起到了很好的作用。與此同時，譚政還親自起草若干指示，以林、羅、劉、譚、周（周桓）名義發出，以做好長春難民的安置工作和瓦解敵軍的政治工作。如9　月11日由譚政起草，以林、羅、劉、譚、周署名的發給第一兵團、第十二縱隊的《關於開放長春難民出城的處置》指示中要求：對阻入長春市年的難民，在十天年分批放完，並做好難民的救濟和安置工作。

當時，安置難民的工作十分迫切。據《陣中日記》1948年6　月26日記載，敵24日開會，決定將長市老、殘、婦、孺及可疑分子，先登記後，武裝掩送出步哨線，到我區就食。孟家屯集長（春）難民五萬人，每日餓死十餘人。再如9　月14日由譚政起草，以林、羅、劉、譚、周署名發出的《關於防長春之敵突圍及保衛秋收》的指示指出：我軍主力已在北寧線展開作戰，長春敵人可能乘機出擊和出城搶糧，以求活命。圍城部隊應以堅決積極持久作戰的決心，繼續圍困敵人，保衛秋收，使群眾到手的糧食不讓敵人搶去，使飢餓的疲睏的敵人得不到新的糧食供應，只要新的糧食不流入市內，我們就有可能繼續以大力開展政治攻勢瓦解敵軍。①到我軍兵臨錦州城下之際，長春已成為一座死城。蔣介石曾空投手令，命鄭洞國突圍，但守敵懾於我圍城大軍之聲威與政治攻勢，及錦州“失陷”之震撼，更加感到末日來臨，突圍無望，守則待斃，只有起義、投誠之一途。10月14日，東北我軍向錦州發起總攻的當天早晨，敵六十軍軍長曾澤生即派其團長張秉昌、副團長李崢先為聯絡員帶著曾澤生及兩名師長隴耀、自肇學的聯名信，到離長春十里的窮崗子我前方辦事處聯絡起義問題。兼任我第一兵團政治部聯絡部長的劉浩和兵團副參謀長潘朔端同志確認了曾澤生等來信的筆跡後，認為敵六十軍在當時情況下的起義是可信的。於是，劉浩一面向肖勁光、肖華等首長請示，一面將他寫的報告連同曾澤生等人聯名信的抄件派人急送哈爾濱譚政、周桓處。他們看了報告和信後，認為劉浩的分析是正確的，當即向東北局副書記高崗作了請示。

東北局同意了譚政、周桓的意見，並向我第一兵團發報，指出：應相信六十軍起義是真的。第一兵團的領導同志肖勁光、肖華等，在做好防敵突圍準備的情況下，派兵團參謀長解方、副參謀長潘朔端和劉浩，向張秉昌、李崢先表示了五點意見，請曾澤生派出正式代表出城商議。10月16日夜，敵六十軍曾澤生派出李佐、任孝中兩名副師長為正式代表，攜帶蔣介石空投突圍手令和鄭洞國的突圍計劃出