色的陽光，灑滿北平古城的大街小巷。雖然已入寒冬，可即將解放的北平卻沒有絲毫寒意。

熙熙攘攘的人群，組成沸騰的巨大人流，在這獲得新生的城市中激起陣陣“熱浪”。今天是一個值得紀念的日子，傅作義接受和平改編，並命令所屬駐北平國民黨軍隊一個總部、兩個兵團部、八個軍部、二十五個師和特種部隊、保安團隊共二十五萬餘人陸續出城，開往指定地點聽候整編的基礎上，我人民解放軍衛戌部隊進入北平，北平宣告和平解放，偉大的平津戰役勝利結束。在北平和平解放前後的日子裡，譚政在部隊政治工作方面，又顯現了他的不凡與高超。就在平津戰役展開之初，譚政這時除了主抓部隊戰前的思想動員、政治鼓動而外，還針對北平文化古都和天津商埠大城市以及外國領館多面容易引起涉外事件等特點，特別注重抓了部隊執行好城市政策紀律問題。他強調指出，要做執行城市政策紀律的模範。

譚政還主持制定了《人城須知》和《約法八章》，提出了爭取“軍政雙勝”、“秋毫無犯”、“原封不動”三大口號，並且印成小冊子下發部隊貫徹執行。北平和平解放協議未達成之前，我軍也曾準備軍事解決。這時譚政特別強調在戰鬥中“必須做出精密計劃，力求避免破壞故宮、大學及其他著名而又有重大價值的文化古蹟。”

譚政教育部隊，對北平問題，是爭取和，立足打。1948年12月14日由譚政起草，以林彪、羅榮桓、劉亞樓、譚政署名的《關於部隊入城紀律致中央軍委電》表達了譚政對部隊入城紀律的嚴格管理與精心設計。電文提出：軍委：我軍攻佔北平後，關於該市之接收與管理，中央已指定軍事管制委員會負責。

但在軍管會人員尚未入城或入城後尚未接收以前，我入城部隊需以全力保護維持秩序，防止搶劫與破壞。我入城部隊必須切實遵守紀律，不得違反紀律。茲提出下列數端，望各部立即進行教育，並在入城後即照此執行：（一）保護學校及文化古蹟名勝，如平市各大學、圖書館、公園及故宮博物館、西山、香山、＇　中＇　南海、北海等名勝，尚需派兵保護，防止偷竊與破壞。在秩序未恢復前，拒絕參觀。學校則一律禁止駐兵。（二）敵人經營管理的各種工廠、倉庫、堆疊、銀行、醫院及黨政軍辦公機關、官舍、公館等，由部隊派兵看守，所有這些地方物資、汽車、用具一律不許搬動，檔案檔案不得亂翻，必須原封不動，等候接收。（三）平市外僑較多，且有各國的領事館，其住址多在東交民巷，我軍入城後對於外僑及其領事館人員，應採取保護政策，其合法權利，完全予以保障，不許侵犯。按照中央指示，在軍事管制時期，為了防止特務與壞人搗亂，我軍有派兵保護其領事館一切安全責任，應派人向其說明我們的此種責任。但在站崗保護領事館時，對領事館出入的人員及領事館內部，都不實行人身和室年檢查，而只應注意有無搗亂分子在領事館附近或是否向領事館搗亂。應教育部隊對待外僑及領事館人員，需以禮貌相待，不得調戲、譏笑或故意刁難。如發現他們之中有特務間諜嫌疑和破壞行為者，亦應報告上級處理，不得擅自行動。

（四）被指定入城之機關部隊，必須服裝整齊，保持清潔，並注重禮節及軍紀教育，使為廣大市民及各界人士所尊重。（五）實行紀律賞罰制，凡保護有功與遵守紀律優良成績者，當予以獎勵；其有不盡職責，致引起破壞和違反紀律之個人與單位，則需受到批評與懲罰。

私自搬去物資，不論多少，均須責令退還。只要我軍各部遵守紀律，不爭奪物資，嚴格做到繳獲歸公，方可達到合理分配。（六）準備以四縱及二兵團政治部人員進入北平，擔任北平城防及城市工作。望四縱、二兵團政治部加重此項教育，並對此作各種準備。但其他部隊亦需進行此項教育，以便必要時徵調入城及在爾後攻佔天津時作為進入天津的準備。

林、羅、劉、譚亥寒十三時同時，譚政還指出，要使指揮員明瞭，“哪些地方可以攻擊，哪些地方不能攻擊，繪圖立說，人手一份，當作一項紀律去執行”。北平和平解放協議達成後，譚政又起草，以林、譚名義致電給準備進入北平擔任警備任務的部隊首長，指出：你們將來進駐北平時，入城部隊（暫規定為一個師）須準備一個班或半個班為單位守備機關、倉庫，應嚴格紀律教育，注意服裝整齊，注意禮節，絕對不準無故鳴槍，無事不準出街，外出必須請假。房舍年的東西不準搬動，不準在街上吃東西，不準隨地大小便，不準入民宅，不拿群眾一針一線。①北平警備部隊，認真貫徹林、譚指示精神，黨委專門作出決議，嚴