道的目的。

可是，袁這個計劃對北洋系軍人來說，是遭受到徹底反對的。他們過去“只知有袁宮保，而不知有大清朝”，後來“只知有袁大總統，而不知有民國”，他們所以如此，是為了“水漲船高”，“大哥做皇帝，把弟是一字並肩王”，袁利用他們打天下，他們則利用袁作為個人取得功名富貴的橋樑。

在對南方用兵開始時，就有人勸袁對廢省廢督問題不應操之過急，因為可能影響到前方將領計程車氣。袁自然更懂得這個道理。待到南方軍事勝利後，又有人勸他不能執行這個計劃，因為統一的局面還不夠穩定，如果使到北洋軍將領情緒低落，豈不是給了國民黨重振旗鼓的大好機會，因為這一個做法是降低北洋軍人的地位和削減他們權力，在天下未徹底穩定以前，是需要從長計議的。於是這個計劃便無限期地拖延下去了。

秘密逐漸洩漏了，慢慢地傳到北洋系軍人耳中，他們開始對他們的“老頭子”不滿了，於是大家都抓緊了自己的軍隊，並且在大圈圈中（北洋系）製造小圈圈（後來的安福系、奉系、直系、皖系等等）。凡是牽涉到有關利害權位問題時，他們對袁並不完全服從，同時採取強硬的態度，如張勳調離南京時提出條件就是一個例子。

袁在贛寧之役戰勝國