求，此未喻者十；

我蒙二百年來即為中華領土，環球各國共見共聞，此次俄人承認保護，是否通知各國得其同意，此未喻者十一；

我蒙究於何年何月成立，各國均未預聞，現在有無外交官直接請求各國宣佈承認，此未喻者十二；

立國之道首重建都，我蒙首都現設何處？借俄國之保護力，是否保護國都，抑保護邊境，此外我蒙有無擔任國防軍隊，萬一不幸而至於開戰，如何防護如何對待，此未喻者十三。

謹擬愚見十三條照復。古語有之：天定勝人，人難勝天。是以照復貴老爺喇嘛等，請將一切情形詳議見覆可也。”

北京政府對於外蒙傀儡政權是採用政治方法多於軍事行動，除了對內蒙設法爭取，阻止其和“庫倫政權”勾結外，對外蒙方面也下了不少力氣。袁世凱和“庫倫政權”君主哲布尊丹巴通訊就是其中的一項策略。

袁世凱致哲布尊丹巴電如下：“外蒙同為中華民族，數百年來儼如一家，現在時局阽危，邊事日棘，萬無可分之理。貴喇嘛慈愛群生，宅心公博，用特詳述利害，以免誤會。各洲獨立之國，必其人民、財賦、兵力、政治皆足自存，乃可成一國，而不為人吞噬。蒙古地面雖廣，人數過少，尚不如內地一小省之數，以蒙民生計窘迫，財賦所入至微，外蒙壯丁日求一飽尚不可得，今乃欲責令出設官養兵購械諸費，不背叛則填溝壑，何所取給。若借之於人，則太阿倒持，必致喧賓奪主。又自奉黃教以來，好生忌殺已成天性，各部箭丁只知騎射，刀矛尚不能備，何論於炮？欲議攻戰，必無可恃。政治則沿黃族之制，行政、司法以較各洲強國，萬勿可企，更難自立。且各蒙並未盡能從服，貴喇嘛威令所及者僅圖車賽音三部，且聞尚未盡服。閱時稍久，人怨財匱，大眾離心，雖悔何及？試問百年以來，凡近於蒙古，而不隸中國之蒙回各部，有一自存者否？有不為人郡縣者否？各蒙與漢境唇齒相依，猶堂奧之於庭戶，合則兩利，離則兩傷。今論全國力量，足可以化外蒙之貧弱為富強，置於安全之域。舊日荷政，當此新基創始，自必力為掃除，此外如有要求，但能取消獨立，皆可商酌。貴喇嘛識見通達，必能審擇禍福，切勿惑於邪說，貽外蒙無窮之禍，竭誠致告，即希見覆。”

哲復袁電如下：“渴仰仁聲非伊朝夕，頃承電示，諄諄告誡，感愧莫名。只以時勢危迫，宣告獨立，共推本哲布尊丹巴喇嘛為蒙古國君主，當經力辭未獲，不得已而俯順輿情，已允其請，即受其禮，佈告中外，良用歉然。外蒙此次起義，本為保族保教，保全領土起見，並非別有希冀，亦非惑於邪說，實困於虐政耳。所謂外蒙人數過少，貧弱已極，並不如兵，難期立國，均屬實情。足徵大總統策裕轉危為安，德足輔世安民，秦鏡高懸，無微不至，欽佩奚如。至禍福利害惟仰貴大總統曲體與否。倘荷玉成，俾資勤修內政，敦睦外交，妥籌邊防，鞏固國基，則不惟外蒙得以保全，即中國亦無北顧之憂矣。本喇嘛生雖不敏，亦知處鄰之道端在樂天畏天，言念及此，殊深翹企。如雲殺人盈城盈野，率土地而食人肉，仁者不為，文明大國亦不忍言。此實外蒙僻處絕域，逼近鄰邦，勢如累卵，四無強伯，倘有不虞，必為臺灣、朝鮮之續。中國遠隔瀚海，鞭長莫及，軍民雖眾，恐將無所用之。此我外蒙間於列強，進退維谷，乃不自立，難脫漁囊之實在情形也。本喇嘛視舍獨立，猶棄敝履，惟於清帝辭政以前，業經自主，佈告中外，起滅何能自由，如果欲令乃爾，請即商諸鄰邦，杜絕異議是荷。方今時勢，外蒙之存亡在公之操縱，操之過嚴，不潰即溢，則何異於為叢驅爵，而希菩心佛力大施汲引，玉成此舉以免群生溝壑之憂，即造萬世無量之福，幸何如之？大局攸關，用敢冒昧直陳，仍祈不棄，時賜指南，俾免隕越，是所至禱。肅此電覆。”

袁復哲電：“電悉。貴喇嘛慈愛群生，維持大局之苦衷，並辱獎譽，殊深感愧。近年邊吏不職，虐我蒙氓，以致群怨沸騰，激成獨立，此等情狀內地胥同，貴喇嘛之歉忱，固國人所共諒。刻下國體確定，漢蒙一家，必須合力以圖，新基方能鞏固。來電操縱一節，深知歸重中央，不欲戀無謂之虛名，賈漢蒙以實禍，致人坐收其利，天地聖佛實鑑此心。今聯合五族組織新邦，本大總統與貴喇嘛，在一身則如手足，在一室則如昆弟，利害休慼，皆所與共，但使竭誠相待，無不可以商榷，何必勞人干涉，致失主權。前此各省怨苦虐政，多告獨立，自共和宣佈，全已取消，蓋皆不忍人民塗炭之心，而無爭地爭城之私見。來電詞旨尤愜鄙懷，務望大擴慈心，熟觀時局，剋日取消獨立，仍與內