，因施肇基一到任便裁了500多人，而只留40人，被裁的人吵鬧得很厲害。旋肇基本是辦洋務的，洋文甚佳，曾隨清醇親王到過德國，後人外務部任丞參，專管中俄交涉。唐紹儀組閣時本內定施為財政次長，後因唐兼交通，乃舉施自代。施發表外務部同事曾述棨為秘書長，對曾極為信任。一切公事俱送秘書長批，次長反而無所事事。施到任第一日，即革去門房及茶房多人，隨即把大堂油漆一新。出席參議院宣佈政綱時，先命路、電、郵、航四司各擬說帖，攜帶前往報告，其報告中述及參議員發電報須由議長蓋印，言至此便向議長行一禮，議場為之譁然。農林部因系新設，故無短長。工商部是採新舊並用。海軍部總長劉冠雄本是海軍舊人，資格很高，與袁世凱極有交誼。南京臨時政府時期曾邀劉，劉說我是贊成革命的，不過將來若北伐，則將和袁項城兵戎相見，我於私誼，勢所不忍，於是聘劉為海軍顧問。南京之海軍部有七十二賢和83萬人馬，後者是指掌權的83位煙臺海軍畢業生。劉任總長後一方面大量淘汰北京舊人，一方面將南京部員未畢業者，勒令繼續學業，南京人員大譁，以海軍協會名義函劉，罵他用人不當，若不改轍，將以手槍炸彈對付。劉甚窘，乃改為�