此義非獨古博士言之也，各國明達之士論者已多，而古博士以共和國民而論共和政治之得失，自為深切明著，乃亦謂中美情殊，不可強為移植。彼外人之軫念吾國者且不惜大聲疾呼，以為吾民忠告，而吾國人士乃反委心任運，不思為根本解決之謀，甚或明知國勢之危，而以一身譭譽利害所關，瞻顧徘徊，憚於發議，將愛國之謂何？國民義務之謂何？我等身為中國人民，中國之存亡，即為身家之生死，豈忍苟安默視，坐待其亡！用特糾集同志組成此會，以籌一國之治安，對於國勢之前途及共和之利害，各攄所見，以盡切磋之義，並以貢獻於國民。國中遠識之士，鑑其愚誠，惠然肯來，共相商榷，中國幸甚！”

宣言中所謂的“深識之士”就是影射了老袁，以洗刷袁一忽兒贊成共和，一忽兒改行帝制，反覆無常，投機取巧，自私自利的行為；把美國大政治學者古德諾抬出來證明君主較民主為優，中國不能不施行君主政體；最後硬性地作出結論，明顯地表出君主制較民主製為優。

8月23日，籌安會在石駙馬大街正式成立，推楊度為理事長，孫毓筠為副理事長，嚴復、李燮和、胡瑛、劉師培為理事。籌安會給會員的通知說：“本會宗旨，原以研究君主、民主國體二者以何適於中國，專以學理之是非與事實之利害為討論之範圍，此外各事，概不涉及。

籌安會成立後除了發表宣言外，還電請各省將軍、巡按使及各團體選派代表晉京，共同討論國體問題。全國都知這是袁家班的把戲，做官的趨炎附勢，為保持祿位　，紛紛覆電贊成，並答應派代表入會。不久，湖南、吉林、安徽、南京等處相繼組織分會；只有廣東分會取名為集思文益會，系梁士詒派所組，不肯依附於楊、孫。

籌安會雖然通知會員說：“本會宗旨，原以研究君主、民主國體二者以何適於中國，專以學理之是非與事實之利害為討論之範圍，此外各事，概不涉及。”然而在會員填寫入會書後，發現籌安會並不是個研究機構而是一個行動機構，它的行動就是“勸進”，對於志願參加入會的人來說，巴不得這是個“從龍”機會，所以當籌安會把投票紙分別發給各省代表，請他們在紙上填寫“君憲”或“共和”時，大家當然一致填寫君憲了。

籌安會做了一個好像今日美國蓋洛普民意測驗的工作，然而它的民意卻都是假的，雖是假的，卻假戲真做，因此，它發表了主張“君主立憲”的第二次宣言。這個宣言分為求治和撥亂兩部分。求治部分是要“去偽共和而行真君憲”；撥亂部分則說：“無強大之兵力者，不能一日晏於元首之位。……憲法之條文，議員之筆舌，槍炮一鳴，概歸無效。所謂民選，實為兵選。”結論是“撥亂之法，莫如廢民主而立君主；求治之法，莫如廢民主專則而行君主立憲。”

籌安會成立後引起了各方反對，在袁看來這些人都是不識時務之徒。如肅政廳呈請取消籌安會文：“自籌安會成立以來，雖宣言為學理之研究，然各地謠言蜂起，大有不可遏抑之勢。楊度身為參政　，孫毓筠曾任《約法》議長，彼等唱此異說，加以函電交馳，號召各省軍政兩界，各派代表加入討論，無怪人民驚疑。雖經大總統派員在參政院代行立法院發表意見，剴切宣告，維持共和，為大總統應盡之職分，並認急遽更改國體為不合宜，然日來人心並不因之稍安，揆厥所由，無非以籌安會依然存在之故。應懇大總統迅予取消，以靖人心”云云。

袁世凱向人表示：“歐戰發生後，國際情勢已變，墨西哥之亂，可為寒心……我以大總統之地位，實難研究及此；但學者開會討論，根據言論自由之原則，政府無從干涉。……我個人既不想做皇帝，又不願久居總統之位，洹上秋水，無時去懷，無論他們主張如何，均與我不相涉。……此舉可視為學人研究，倘不致擾害社會，自無干涉之必要。”

籌安會成立之後，原定計劃是組織各省代表前來北京，向代行立法院的參政院請願，要求變更國體，但因為參政院要在9月1日開會，各省代表來不及全體趕到北京，因此只好改由各省旅京人士組織“公民團”分途向參政院請願。所有請願書均由籌安會代擬。9月1日參政院開會時，便有所謂山東、江蘇、甘肅、雲南、廣西、湖南、新疆、綏遠等省區代表，紛紛呈遞請願書。籌安會自成立到組織請願團，前後不到10天，袁一生中所玩的政治把戲，這一幕是最拙劣而幼稚的了。

9月6日，袁派政事堂左丞參楊士琦出席參政院，代表他發表對於變更國體的宣言如下：

“本大總統受國民之付託，居中華民國大總統之地位，四年於茲矣！