，請黎元洪即派軍警逮捕與羅案有關的一切人犯，並公開譴責吳佩孚不應該步張作霖的後塵，替王內閣作保鏢。王承斌是吳的部下，吳是曹的部下，曹尚未對吳展開攻擊，王卻首先發難，以部屬的身份公開譴責長官。自王的敬電發表後，江蘇督軍齊燮元發表徑電（25日）、江西督理蔡成勳、安徽督理馬聯甲、山東督軍田中玉、浙江督軍盧永祥、上海鎮守使何豐林、海軍司令杜錫珪等均先後響應曹錕的漾電，一致痛斥羅文幹喪權賣國，要求北京政府依法治罪。吳佩孚的嫡系湖北督軍蕭耀南、河南督軍張福來也通電錶示一致態度。這簡直是一面倒的局勢，使目空一切、不可一世的吳佩孚難於招架。

吳佩孚看到情勢不妙，乃於25日通電解釋兩點：第一是宣告與王寵惠素不相識，僅於覲見元首時與之一面；第二是對羅案犯罪成立與否毫無成見，只是認為手續錯誤。最後表示對曹巡閱使始終服從，對元首始終擁護。吳的徑電顯示其態度軟化，因此25日北京的政治氣溫又變了。

由於保、洛之爭，使王寵惠左右為難，乃宣告辭職。北京政府從11月25日起，總統命令因為無人副署，而不能釋出，遂陷於無政府狀態中。黎元洪感覺到倒閣問題和大選問題是二而一的，他自己發覺是上了別人的當，乃想找政治色彩較淡的海軍總長李鼎新代理內閣總理。26日黎派金永炎到保定、洛陽徵求同意。曹錕方面不置可否，而實際上保定派是想用保定派閣員高凌霨代理總理。

由於洛陽和保定都沒有確實答覆，黎元洪又想找顏惠慶、靳雲鵬、周樹模三人中任何一人來代理，可是他們一個個都“敬謝不敏”，因此黎又心灰意懶起來，吩咐手下人替他預備專車，讓他下臺到天津去。黎這樣表示，高恩洪立即毛遂自薦說：“總統是我到天津迎接到北京來的，現在我願意送總統到天津去。”高這話是表示他有始有終，表示他對黎的忠誠，怎知馬屁拍到馬腿上，黎元洪認為這句話簡直是要推他下臺，因此大為光火，沒頭沒腦地把高大罵一頓。

27日，眾議院進一步透過了查辦王寵惠、顧維鈞一案，認為他們都是與羅案有關的人物。黎再打電話請曹、吳提出組閣人選，他們卻都回電說：“組閣為元首特權，決不加以干涉。”這一天，金永炎由洛陽回來，轉達了吳佩孚的意見，並不堅持維持王內閣，只不過在未來新閣中，至少要保留孫丹林、高恩洪兩人中的一人，至於閣揆人選，除了津保派外，由任何人擔任都不反對。

黎知道吳佩孚的態度後，又興奮起來，29日黎元洪派李根源把下臺已久的汪大燮找進公府來，見面時沒有什麼寒暄，就拿出填寫命令的空白紙，不問汪是否同意，就填了汪大燮的名字，派他署理內閣總理。

汪大燮字伯唐，浙江杭縣人，清咸豐九年出生，曾為孝廉，後入陸軍士官學校攻習軍事，民國2年任熊希齡內閣之教育總長，後任平政院院長，5年任交通總長，6年任外交總長，這一年11月22日段祺瑞辭國務總理職，汪曾代理了九天國務總理。那是因為直皖兩系尖銳對立，段掛冠而去，總統馮國璋找不到適當人選。只好拉汪大燮來填空檔。現在又是舊戲重演，黎元洪也拉他填空檔。他宣告代理之期不超過十天。

11月29日，黎任命王正廷長外交，高凌霨長內務、許世英長司法、彭允彝長教育、李根源長農商，其餘閣員都沒有變動。

前任王內閣的閣員一律辭職照準，只有財政總長羅文幹是免職。

汪大燮為人平和、清廉，在北京政府中頗負時望。所以每當政潮最激烈時，他總是被拉出來過渡。

一九七、陳炯明叛變

民國11年6月13日，陳炯明的部隊在廣州白雲山一帶宣佈戒嚴。葉舉等紛紛由東江回到廣州。14日陳系的人在葉舉的總指揮部舉行秘密會議。15日孫中山派往惠州迎接陳炯明的廖仲愷在石龍被扣，局勢陷入了最緊張危急的關頭。

據說陳炯明、葉舉等曾在石龍開秘密會議計劃叛變，當時討論到進行的程式，曾問各將領由誰擔任發難，與會的各將領都默不作答。陳說：“誰先發難，就是首功！”可是仍沒有應者。

最後陳炯明決定以湘軍洪兆麟部擔任先行發難部隊。為什麼陳要選擇洪兆麟部呢？這也是陳的陰謀。原來洪兆麟的李雲復師第二旅駐紮觀音山後，正好就近擔任圍攻總統府，“陳家軍”則巡查街道或把守要隘，陳本人則事變之日在石龍坐待訊息，如果湘軍進攻總統府，孫中山不幸遇害，陳即進入廣州，為孫舉哀，痛哭流涕，把殺害總統的罪名全加於洪兆麟、李雲復和湖南士兵身